图①：江西省赣州市章贡区通过“线上+线下”征集意见建议，将加装电梯等事项纳入民生实事清单。图为当地施工人员为老旧小区加装电梯。胡江涛摄（人民视觉）

图②：为畅通群众意见建议表达渠道，河北省威县成立民情办公室，并设立“民情通办”服务平台，解决群众急难愁盼问题。新华社记者 王 晓摄

图③：围绕上海市“十五五”规划人民建议征集活动，上海市线上线下多渠道察民情、听民声、汇民智。图为群众积极参加社区养老主题的市民圆桌会。万山果摄

“‘十五五’规划编制工作网络征求意见活动参与度高、覆盖面广，是全过程人民民主的一次生动实践。”“各级党委和政府要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。”近日，习近平总书记就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示强调。

为贯彻落实习近平总书记关于坚持科学决策、民主决策、依法决策，高质量完成“十五五”规划编制工作的重要指示精神，今年5月20日至6月20日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动。活动累计收到网民建言超过311.3万条，为编制“十五五”规划提供了有益参考。

近年来，各地各部门践行全过程人民民主，发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用，以各种网络平台开展网上问政、建议收集、政府监督等，努力解决群众急难愁盼问题，助力改革发展稳定。从指尖轻触的建言献策到制度化的民主参与，民意民智的涓涓细流，正汇聚成人民当家作主、推进中国式现代化建设的浩荡江河。

云端汇民智

发展大计“群策群力”

网络打破了地域与身份藩篱，让万千智慧跨越时空，为改革发展稳定注入源头活水。

清晨，西藏，318国道。宽阔的公路蜿蜒盘旋在壮丽的雪山与湛蓝的天空之间。

“如今到西藏旅游方便了。路上新能源汽车越来越多，但很多地方充电设施还不是很充足。”几名停车休息的游客嘟囔着。

“我看到网上说自治区正面向社会公开征求关于政府工作的意见建议。”有游客提议，何不把这个问题反映上去？

很快，网民徐某打开了人民网领导留言板上“西藏自治区政府工作征求意见栏”提出建言，建议在自治区范围内加快布局充电基础设施。

几个月后，自治区两会，“在社区、景区和国省道沿线，加快布局充电基础设施”被写入当年自治区政府工作报告。

近年来，西藏自治区政府依托人民网领导留言板打造真实有序的民主参政通道，连续4年围绕政府工作报告起草，向社会公开征求意见建议，更好聚民智、通民情、达民意。

如今，拉萨通往林芝的公路上，专为新能源汽车准备的快充站，充电桩顶部的太阳能板在高原阳光下熠熠生辉。

“现在通过网络，就可以直接对‘高大上’的国家立法提出意见了！”回忆起之前参与的一次立法意见征求，房女士至今还有些激动。

房女士是江苏昆山的一名教师。一天，她打开当地门户网站，目光被置顶帖子吸引住了——“家庭教育促进法草案需要你的建议！昆山网友快来建言献策”。点开帖子发现，原来是全国人大常委会法工委基层立法联系点通过网络收集公众对家庭教育促进法草案的意见。

“有一次，班上一个学生在课堂打闹。我当时说，从小父母就教育我们，在公共场合应该尊重别人。没想到，不等我说完，他却说，‘我父母一直在外地打工，没人教过我怎么做’。”房女士说，听了这话，她一时愣住了，不知道该怎么继续教育这名学生。

通过和同事们交流，她发现，这种情况在学校中普遍存在。这些学校中的“问题学生”，很多都存在家庭教育缺失的情况。

为此，她在网上认真地写下了自己的立法建议：“对留守儿童以及其他困境儿童的家庭教育，应当予以更多的关注。建议发挥相关社会福利机构的作用，保障特殊群体家庭教育得到应有的支持、引导与帮助。”

一个月后，北京，人民大会堂。“宪法和法律委员会经研究，建议增加规定：‘……对留守未成年人和困境未成年人家庭建档立卡，提供生活帮扶、创业就业支持等服务，为留守未成年人和困境未成年人的父母或者其他监护人实施家庭教育创造条件。’”

“一条建议就这样被立法机关吸纳。通过互联网，国家最高立法机关与基层群众紧紧地联结了起来。”全国人大常委会法工委昆山基层立法联系点负责人说。

近年来，各级立法机关通过网络征求意见等方式，不断扩大群众对立法的有序参与。据统计，仅2024年3月到2025年3月，34件法律草案通过中国人大网公开征求意见，共收到108221人次提出的475245条意见。

云端之上，万千个体的参与，共同织就改革发展的经纬线。

指尖连民心

急难愁盼“一键通达”

网络平台的便捷性，为感知群众最细微的脉搏、回应群众最迫切的诉求提供了直通车。各地纷纷搭建平台，让群众急难愁盼问题从街头巷尾直抵治理者案头。

红墙灰瓦，朱红门窗。清晨，遵义红花岗区老城街道红军巷，薄雾尚未散尽，游人已然如织。

“最近，随着红色文旅开发建设的推进，这条闻名遐迩的街区‘商业气’有些‘过重’了。”老城街道居民王女士抱怨道，特别是早上，三轮车、手推车见缝插针，各类早餐摊将本就不宽的巷道占去大半。

如何解决？

王女士想起社区干部发在居民微信群的“和谐老城”便民服务小程序。抱着试试看的心态，王女士掏出手机，对着拥堵的巷口和占道的摊位连拍了几张：“红军巷游摊占道严重，行人通行困难，存在安全隐患，请尽快处理！”

几乎就在提交完成的瞬间，街道的值班干部手机上就弹出了系统派发的紧急工单。

街道马上联合区有关部门到红军巷实地查看，对占道经营进行了处置。同时，为了从根本上解决问题，还根据巷道的实际宽度和人流特点，用醒目的黄色油漆，在路沿石上方划出了清晰、规范的固定摊位线。

居民“指尖发声”，社区“秒级响应”，部门“联动处置”，结果“透明反馈”——这是基层民主机制在网络上的一次生动实践，让“共建共治共享”的理念，在方寸屏幕间、在烟火巷弄里，更好落地生根。

“不缴物业费不能参选业委会成员？”

这天，王强（化名）刚刚当选为小区的业主委员会成员，却被有关部门告知，自己没有按时缴纳物业费，按照该省的物业管理条例，没资格参选业委会成员。

“参选业主委员会成员是民法典赋予的权利，条例这么规定，合理吗？”王强产生了疑问。

对于这样可能违反上位法的法规，群众是否有监督的渠道？王强想到，可以通过网络，向全国人大提出地方性法规的备案审查建议。

打开中国人大网，进入“审查建议在线提交”板块，找到《××省物业管理条例》，点击“我要提出审查建议”……

很快，这份通过网络传递的监督建议，得到了回应：“部分地方物业管理条例未加区分地将业主未按时交纳物业服务费、专项维修资金等不履行业主义务行为与业主共同管理权挂钩，不适当地限制了业主的建筑物区分所有权，超越了立法权限……与民法典、《物业管理条例》的有关规定不符，应予以纠正。”

通过网络，感知民情更敏锐、解决民忧更高效，为全过程人民民主注入了澎湃的“数智动能”。

着力建机制

民主实践“常行长青”

通过网络践行全过程人民民主，离不开常态化的机制保障。

沙坑如同金色海滩，孩子们赤脚奔跑时溅起朵朵水花，木质“瞭望台”和“沉船”模型成为航海游戏据点……这欢乐的一幕幕，出现在寸土寸金的上海黄浦江苏州河滨水公共空间。

为更好了解儿童和家长心目中的“一江一河”沿岸儿童友好空间应该是什么样，上海市人民建议征集办、市住房和城乡建设委、市妇儿工委联合开展主动征集活动，就滨水区域儿童娱乐和安全方面如何提升等话题，在网络平台开通建言通道。

“更新和增加儿童游乐设施”“增配安全性装置”“完善周边停车设施、完善生活配套设施、加强沿岸人宠分离”……通过“随申办”平台，不少“金点子”“小妙招”得到了相关部门的关注和重视。

为何群众会越来越多通过“随申办”等渠道参与人民建议征集工作？

“‘随申办’政务服务系统集成了许多政务服务功能，已成为上海市民必不可少的线上服务助手。”上海市人民建议征集办相关负责人介绍，“人民建议征集”板块，就常设在“随申办”民声频道的显著位置，大家点开就能随时看到。

据介绍，上海在市政府门户网站、“随申办”政务APP等常态化开通上海人民建议征集信箱，与市委领导信箱、市政府领导信箱、投诉受理信箱等平台同步征集群众建议，各区、各部门在门户网站、政务公众号等设置建议征集专区，共同形成网上征集矩阵，畅通老百姓“指尖上”的参与。

这样的场景不只出现在上海。

“桥头镇五丰村村民就医不便，希望加快提升改造乡村卫生室。”这天，浙江慈溪市有关部门，通过省民呼我为统一平台，收到了桥头镇村民陈某的反映。收悉并核实后，慈溪市相关部门马上会同桥头镇对五丰村卫生室做好选址规划，并进行改造指导。现在，五丰村卫生室已建设完成并投入使用，并作为慈溪市首家承担院前医疗急救服务工作的乡镇急救点，成了村民家门口的“救命站”。

“浙江各地群众越来越习惯从网络渠道反映问题、提出建议。”浙江省人民建议征集办有关负责人介绍，浙江打造民呼我为统一平台，建设“浙智汇”数字化场景，打造了一部“社情民意直通车”。

当民主实践被赋予常态化的机制框架和清晰的运行轨迹，全过程人民民主便在基层的土壤中深深扎下根脉，枝繁叶茂。

…………

方寸屏幕，承载着人民当家作主的厚重分量。

从群众中来，到群众中去——一来一去间，全过程人民民主的实践，借助数字时代的浪潮，奔涌向更加壮阔的未来。