编者按：

安徽省侨联通过在蚌埠、阜阳、马鞍山、安庆四市开展“党建带侨建、侨建促党建”试点工作，重点推进“三引领、三服务”，即党建引领政治方向、引领组织建设、引领工作创新，侨建服务工作大局、服务高质量发展、服务侨界群众，基层侨联组织数量大幅增长，基层侨联建设和作用发挥取得明显成效。

2021年9月7日，安徽省侨联党组书记、主席李世蕴，党组成员、专职副主席兼秘书长杨冰与马鞍山市委书记张岳峰就试点工作进行座谈交流。

为进一步推动基层侨联组织建设和侨联工作创新发展，安徽省侨联于2021年11月在蚌埠、阜阳、马鞍山、安庆四市开展“党建带侨建、侨建促党建”试点工作，主要内容为“三引领、三服务”，即党建引领政治方向、引领组织建设、引领工作创新，侨建服务工作大局、服务高质量发展、服务侨界群众。经过半年试点，基层侨联组织建设和作用发挥等取得显著成效。

一、基本情况

试点工作开展以来，蚌埠市侨联主席宋静先后赴三县四区就“党建引领侨建、侨建服务党建”试点工作推进情况。

试点工作开展以来，各市（县、市、区）党委高度重视，各级侨联积极行动，已经新增基层侨联组织325个，比试点前增长205.7%。其中，成立市级侨联机关1个，县（市、区）侨联15个，乡镇（街道）侨联31个，村（居）侨联工作站277个，园区侨联1个。蚌埠市禹会区基层侨联组织建设实现“三级全覆盖”；阜阳市县（市、区）侨联组织建设实现“零突破”；宣城市作为非试点市，基层侨联建设也取得突破性进展。

二、主要做法和成效

一是把住党建的“总开关”，牵住侨建的“牛鼻子”。安徽省侨联积极与试点四市协调，推动各地市委高度重视，主要领导相继批示，把“抓党建”和“抓侨建”有机统一起来，把党建带侨建、侨建促党建作为基层侨联组织改革创新的突破口和“牛鼻子”，均成立试点工作领导组，分管领导任组长，明确组织、统战、编办、财政和侨联等单位为成员，按职责协调推进试点工作。安庆市委分管负责同志牵头召开领导小组会议，明确把握时间节点，推动试点工作做细做实。蚌埠市专程赴省侨联对接交流试点工作，深入蚌山区、五河县、固镇县等地开展推动试点工作走访调研。马鞍山市多次召开试点工作领导小组会议，分级分批协调共议试点工作。

2022年2月24日，马鞍山市“党建引领侨建 侨建服务党建”试点工作动员会召开。

二是汇聚党建的“硬核力”，齐聚侨联的“凝聚力”。试点市牢固树立“大侨务”的工作理念，积极形成工作合力。阜阳市委组织部、市委统战部、市委编办、市财政局、市侨联等部门共同协商研究试点工作3次，联合印发工作实施方案，切实发挥统筹协调作用推进试点工作顺利开展。安庆市制订试点工作任务分解表，细分明确工作内容、责任部门、完成时限等，推动试点中成立侨联（站），并积极建立学习、管理、联系和服务侨界群众等制度。马鞍山市以市试点工作领导小组名义印发成员单位工作职责，各成员单位按照职责，各负其责，共同推进，形成合力，并要求试点县区参照执行，明确乡镇（街道）、村（社区）侨联工作站、工作分站负责人和侨联工作联络员名单。

三是推动党建引领“一竿子到底”，延伸侨联工作“基层手臂”。试点市均明确按照“五有”标准建设侨联基层组织。蚌埠市禹会区于3月下旬挂牌成立77个基层侨联组织，实现区、乡镇（街道）、村（社区）“三级全覆盖”。阜阳市颍州区按照“撤一建一”原则，经区委编委会研究，批复成立颍州区侨联，实现县（市、区）侨联组织建设“零突破”。马鞍山市按照有侨界服务需求的地方全部要建立侨联组织的目标，推动乡镇（街道）侨联工作站要实现全覆盖，并明确有10名及以上的涉侨人员或者3户及以上涉侨家庭的村（社区）要建立侨联工作分站；不具备建立分站条件的村（社区）由分管负责人兼任侨联工作联络员；侨联工作站和侨联工作分站建设一步到位、一同挂牌。安庆市积极推动迎江、大观、宜秀3区侨联成立筹备工作，并争取市委编办同意三区增加人员编制。宣城市作为非试点市，立足全市侨联工作实际，积极争取市委重视，同意设立市级侨联机关和设置县（市、区）侨联机关，明确机构隶属和人员编制。

2022年5月17日，阜阳市侨联党组书记、主席曾光，党组成员、副主席沈辉、徐立新一行到颍泉区就“党建引领侨建、侨建服务党建”试点工作进行专题调研和动员布署。

四是纳入党建“一把尺衡量”，保障侨联“一体化落实”。试点市将试点推进工作纳入基层党建工作总体部署，作为贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》的重要内容，作为党史学习教育“我为侨界群众办实事”的具体举措统筹推进。马鞍山市、蚌埠市明确将试点工作成效纳入年度综合考核“群团工作”内容，由市侨联根据试点实效进行综合评分上报，并根据试点情况建立长效管理考核机制。各试点市均将工作经费列入同级财政预算，其中，马鞍山市同时明确将试点县区相关工作经费和人员经费纳入同级财政预算；安庆市明确试点中新成立的侨联和侨联工作站结合实际建立经费补贴和表彰激励机制。

三、探索协调联动，不断开创全省侨联事业发展新局面

下一步将推动各级党委及组织、统战等部门重视和支持下，争取年底实现试点市的县（市、区）侨联、乡镇（街道）侨联（站）等侨联组织应建尽建，基层侨联组织作用较好发挥。

2022年5月24日，望江县太慈镇第一次归侨侨眷代表大会召开，成立了安庆市第一个乡镇侨联。

一是加强督导，推动试点工作有效落实。适时安排安徽省侨联领导带队赴试点市进行专题督导，及时掌握工作动态，帮助协调解决推进过程中存在的疑难点问题，针对进展情况分别给予指导，确保各项目标任务落实落细。定期通报各地试点工作进展情况，部署下一阶段工作，进一步统一思想、提高认识，增强各地开展试点工作的主动性。二是紧抓不放，推动试点工作取得突破。积极与四个试点市进行持续对接沟通，进一步阐明开展试点工作的重要意义和现实需要，引起他们进一步给予高度重视和关注，争取地方党委给予大力支持。就试点地市成立基层侨联组织与省委编办进行沟通，商请省委编办在机构、编制等方面给予试点市指导，在条件允许的情况下，采用灵活方式给予支持和帮助。三是广泛动员，推动非试点市积极行动。统筹试点与非试点市工作齐头并进，有针对性的组织实地调研，做好动员，敦促非试点市提早谋划、提早行动、提早实施，切实加强全省基层侨联组织建设。

来源：安徽省侨联