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湖北省襄阳市侨联着力“四点”,积极推进基层侨联组织建设
2019年08月15日13:28  来源:中国侨联

为全面推进襄阳市侨联系统组织建设,我们按照改强机构、改进作风、改出活力的总思路,以体制机制改革创新为抓手,扩大组织覆盖,推动工作覆盖,强化服务覆盖,全市侨联系统组织建设得到较好推进。

一、总体思路

侨联组织建设,要借势借力巧用力,只有在党的基层组织建设总体格局中去全力谋划和推进,才能破难题、有成效。襄阳市侨联,利用群团改革的大势,坚持“党建带侨建”的原则,严格遵循强“三性”、去“四化”的总目标、总要求,紧密联系全市侨联工作实际,坚持问题导向,聚焦聚力于解决全市侨联系统基层组织基础薄弱这个突出问题,实行“三抓”工作机制(抓领导支持、抓问题调研、抓责任落实),全市侨联组织建设得到了市委的高度重视与支持,通过改革帮助侨联解决了很多困扰多年的难题,为全市侨联组织建设提供了强有力的保障。

二、主要做法

一是找准关键点,做好示范引路。襄阳市侨联的自身建设是全市基层侨联建设的关键点,将对全市基层侨联组织建设产生很强的示范效应。为了抓好自身建设,襄阳市侨联利用换届契机,优化了基层代表、委员、常委的一线占比,选任5名兼职副主席,成立了侨联侨界文化交流促进会、新侨(青年)委员会、法律顾问委员会;争取组织部门支持,把侨联建设纳入党建工作总体部署并纳入年度目标责任考核;争取人社部门支持,为侨联安排2名公益岗位;争取市编办支持,在办公室加挂“权益保障部”牌子;争取市财政支持,增加归侨侨眷交流联络、扶贫帮困等专项经费50万元并列入预算,落实了60周岁以上老归侨每月100元的生活补贴,为开展侨联工作提供了强有力的经费支撑。

二是壮大亮点,提供对标样板。南漳县、老河口市侨联是我市成立较早、开展活动比较好的基层侨联,襄阳市侨联把这两个县市侨联的建设作为样板抓在手上,通过以点带面,为全市基层侨联改革提供标杆。市侨联多次深入这两地侨联开展调研督导,遇到问题积极化解,最终促成南漳县侨联在原有2个事业编制的基础上,再增加1个行政编制;促成老河口市侨联在原有2个参公事业编制的基础上,再增加1个机关编制。这两地侨联的改革改强了机构,也改出了侨联工作的活力,特别是老河口市侨联针对基层组织建设难、侨联队伍壮大难、侨情信息采集难、对外联谊走出去难等问题,立足“五新”(领会新精神、提出新问题、梳理新思路、打造新亮点、建设新阵地),切实推进侨联改革工作的做法,可复制和推广。襄阳市侨联多次召开全市县(市)区侨联改革工作推进会,全面学习推广他们的经验,以此推进全市侨联系统的改革工作,取得了较好的效果。其他县(市)区为了加强侨联工作,主动对标这两地侨联,学习他们的经验,为全市侨联系统改革营造了较好环境。

三是突出重点,组织强力推进。襄州、枣阳、高新区这三个地方是归侨侨眷比较集中的地区,也是侨联工作的重点,同时也是侨联组织建设不太规范的地区,市侨联把这三个地方的侨联组织建设作为改革工作的重点着力解决,多次与这三个地区的分管领导和主要领导进行沟通和交流;为了推动侨联组织的建立健全,市委分管领导程武常委高度重视,亲力亲为,多次向市深改领导小组过问工作进展,直接与县(市)区主要领导及分管领导联系沟通指导,最终促成襄州区、枣阳市侨联与统战部合署办公,配备一名专职副主席或秘书长,高新区侨联设在群众工作部,采取社会招聘方式明确一名工作人员。目前,全市新侨创新创业基地已经落户高新区。襄州区侨联在各镇、村选聘侨情信息员并建立了全区侨情信息员数据库,侨联工作手臂得到延伸。

四是化解难点,在组织建设盲点上求突破。为了消除全市侨联组织建设的盲点,市侨联把尚未成立侨联组织的保康县和湖北文理学院作为侨联组织建设的难点,积极借助中央、省市侨联改革方案等有关会议和文件要求,用好用活这些“尚方宝剑”,多次到保康县和湖北文理学院争取领导重视和支持,最终促成湖北文理学院成立归国华侨联合会(留学人员联谊会),促成保康县成立了独立的侨联组织,全市侨联组织建设盲点终于突破,实现县(市)区和高校全覆盖。

三、取得成效

在湖北省侨联和襄阳市委的高度重视下,襄阳市侨联系统的组织建设取得了明显成效:一是改强了机构,全市基层侨联全部健全完善,市本级在2019年3月的机构改革中承接市外办“海外华人华侨社团联络联谊工作”职能,转隶增加1名行政编制。各县(市)区及高校侨联应建尽建,实现了全覆盖。县(市)区侨联新增行政编制3个(南漳、枣阳市、宜城市),新增事业编制11个(老河口市1个、谷城县2个、保康县3个、襄州区5个),新增兼职侨联干部26人,挂职侨联干部4人,部分县(市)区用以钱养事方式解决公益性岗位4个;县(市)区侨联10万元工作经费列入同级财政预算。县(市)区共9个基层侨联实现了应建尽建,未能独立办公的,都建立完善“一套班子、两块牌子”的体制机制,市编办下文明确与统战部合署办公的侨联,侨联主席兼任统战部副部长,深改办下文将与统战部合署办公侨联的工作纳入统战考核内容,乡镇(街道)统战委员负责侨联工作,市、县、乡镇三级上下贯通、左右协同、内外联动的组织网络基本健全,实现了侨联的组织覆盖。二是改进了工作,侨联工作社会化进一步推进,初步形成了党委领导、政府重视、侨联运作、部门支持、社会参与的工作格局。“五侨”(市人大民宗侨外工委、市政协港澳台侨委、市侨联、市外办、致公党襄阳市委)联席会议制度进一步健全完善,通过资源、信息、知识、经验等交流与共享,形成工作合力,实现了侨联的工作覆盖。三是改出了活力,网上侨联建设进一步加强,建立健全海外华侨华人微信群、侨之家微信公众号等新媒体,集宣传平台、工作平台、信息平台、服务平台、互动平台五位一体的“网上侨联”服务阵地不断推进;“1+5”服务模式(侨联干部+基层侨联组织+侨团+侨企+新侨+困难侨界群众)全面推行,侨联干部与侨界群众的直接联系不断强化;“侨胞之家”、“归国留学生创新创业服务站”、“新侨创新创业基地”等工作平台正由活动型向服务型升级发展,覆盖广泛、快捷有效的服务侨界群众体系逐步完善,实现了侨联的服务覆盖。

(责编:皮博、蒋琪)