第一节 第四次全国归国华侨代表大会

一、大会的背景及筹备过程

（一）大会背景

1989 年12 月18 日在北京召开的第四次全国归国华侨代表大会是在20 世纪80 年代即将结束、90 年代即将开始之际召开的。在20 世纪80 年代，我国人民在实现三大任务方面取得了很大成就。国民经济迅速增长，国民生产总值翻了一番，已经上升到居世界第八位，教育、科学、文化事业和国防建设都取得了巨大成绩，综合国力显著增强，人民生活明显提高。最重要的是，我国已经走上了建设有中国特色的社会主义道路，确立和执行了以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。我国坚持改革开放的总方针，探索社会主义制度自我完善、自我发展的道路，从经济基础到上层建筑都进行了一系列重大的改革，进一步解放了生产力，使亿万工人、农民、知识分子的积极性、创造性更好地发挥出来，推进了社会主义有计划商品经济的发展，促进了社会主义民主和社会主义法制建设。在坚持独立自主、自力更生方针的前提下，大胆地实行对外开放，积极开展同国外的经济、技术和文化交流，从国外引进资金、技术和先进的管理经验，为我所用，加速了我国的现代化进程。我们党和各国人民一起，为反对霸权主义，维护世界和平，进行了共同努力。“一国两制”构想的提出，使我国同英国、葡萄牙两国政府达成了解决港澳问题的协议，也为解决台湾问题开辟了前景。

然而，1989 年春夏之交发生的“六·四”风波，使我们面临暂时的严重困难。在党中央和邓小平等老一辈无产阶级革命家英明决策下，我们果断平息了“六·四”风波。“六·四”风波后，西方国家借机向中国施加压力，粗暴干涉中国内政。美国和西方国家借机在政治、经济、军事和文化等各方面对我国实行全面封锁，实施所谓制裁。此外，1989 年，东欧和苏联的局势也发生了剧变。面对复杂多变的国内外形势，我们的党和我们的社会主义国家都能从容面对。不管国际风云如何变幻，我们始终坚持社会主义方向，坚持改革开放。1989 年11 月9 日，党的十三届五中全会通过了《中共中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》，继续坚定不移地贯彻执行治理整顿和深化改革的方针。

20 世纪的最后十年是我国实现社会主义现代化总体战略目标的关键阶段，是决定中华民族未来命运的紧要关头。全国人民深入学习和贯彻党的十三届四中全会和五中全会精神，保持全国的安定团结和经济的稳定、协调、持续增长，意气风发地迎接新的挑战。改革开放以来，华侨华人和港澳同胞一直是我国对外开放的桥梁和纽带。他们怀着对祖（籍）国深厚的感情，冲破重重阻力与封锁，与祖（籍）国交往，到祖（籍）国投资。80 年代末，华侨华人和港澳同胞在大陆的投资企业占当时外商投资企业总数的80％；投资额占外商投资总额的70％。华侨华人和港澳同胞是中国连接世界、走向世界的最重要、最便捷的桥梁。“六·四”风波后，面对西方国家对我国的封锁和所谓的“制裁”，面对复杂的国际形势，我们迫切需要继续打开对外开放的局面，进一步搞好经济建设。华侨华人的独特作用再次得到了关注和肯定，也更显示出开展侨务工作的重要性。在此背景下，第四次全国归国华侨代表大会在北京隆重召开。

（二）筹备过程

1. 筹备工作情况

根据全国侨联章程规定和1988 年1 月在广州召开的全国侨联三届四次全委会议决定，第四次全国归国华侨代表大会定于1989 年第二季度在北京召开。同年3 月，成立了“章程修改起草小组”、“三届委员会工作报告起草小组”和“四代会代表、委员人选组织组”，分别开展了筹备工作。1988 年10 月15 日，全国侨联党组向中共中央呈送了《关于召开第四次全国归国华侨代表大会的请示》。1988 年11 月16 日，中共中央书记处第11 次办公会议听取了全国侨联的汇报，原则同意召开“四代会”的请示报告。根据中央书记处的批示，全国侨联于1988 年12 月16 至17 日在北京召开了三届六次常委会议，专题研究了《全国侨联章程修改草稿》、《三届委员会工作报告草稿》和有关代表条件、名额分配及第四届委员会组成方案等问题，并决定在1989 年第二季度召开四代会前再召开三届五次全委会议，讨论决定有关“四代会”的一系列准备的文件和会务问题。

1989 年5 月11 至13 日，全国侨联三届五次全委会议在北京召开，就原定于6 月下旬准备召开“四代会”的各项准备工作进行最后审议。但会后因发生“六·四”风波，大会被迫延期。至1989 年11 月下旬，“四代会”的准备工作已基本就绪。全国侨联再次向中央报告，确定于1989 年12 月18 至22 日在北京召开第四次全国归国华侨代表大会。

党中央对“四代会”的准备工作非常重视，中央政治局委员吴学谦同志四次召集有关同志听取汇报，并研究有关准备工作，亲自主持讨论修改章程。1989 年12 月11 日上午，江泽民总书记亲自听取了全国侨联党组书记庄炎林有关侨联工作和有关问题的汇报。1989 年12 月15 至16 日，召开全国侨联三届七次常委会议。张国基主席主持会议。黄军军副主席向常委汇报了“四代会”的筹备情况，肖岗副主席作了《全国侨联章程（修改草案）》的说明。会议受全国侨联三届五次全委会议的委托，讨论并原则通过了准备提交“四代会”审议的《全国侨联三届委员会工作报告》和《全国侨联章程（修改草案）》。会议还听取了庄炎林副主席作的关于全国侨联第四届委员会人事协商情况的汇报。会议通过了“四代会”主席团组成方案和主席团、秘书长建议名单；通过了大会议程、日程安排，拟提请“四代会”预备会议审定。会议决定第四次全国归国华侨代表大会于1989 年12 月18 至22 日举行。

1989 年12 月18 日上午9 时，第四次全国归国华侨代表大会预备会议在全国政协礼堂举行。庄炎林副主席主持会议。会议听取了黄军军副主席作的关于第四次全国归国华侨代表大会筹备经过的报告和代表资格情况审查的报告，听取了肖岗副主席作的关于《全国侨联章程（修改草案）》的说明。会议通过了第四次全国归国华侨代表大会议程、工作机构和日程。会议宣读了全国侨联第三届委员会主席张国基、副主席连贯分别写给代表大会的信。他们在信中表示，由于年事已高，力不从心，请求大会不再选举他们担任下一届全国侨联的领导职务。他们真诚希望侨联工作在90 年代取得更大的发展。

预备会议后，大会主席团举行第一次会议。大会主席团成员庄明理同志主持会议。会议审议、通过了代表资格审查报告。

2. 关于《工作报告》的起草

第三届委员会工作报告，在全国侨联主席办公会议和会内各部门同志参与讨论的基础上，由起草小组拟定初稿，修改后提交三届六次常委会议审议。起草小组根据常委会议意见写出报告第二稿，发往各地侨联及会内各部门征求意见，并派出工作组分赴十几个省、市、自治区听取意见。几经上下，反复修改后，提交三届五次全委会议审议。会后，起草小组根据全委会议意见对报告继续推敲、完善。党的十三届五中全会后，根据新形势的要求和党中央的要求，全国侨联主席办公会主持了报告第七八稿的修改。在中央政治局委员吴学谦等同志亲自指导和会领导参与讨论的基础上，形成工作报告第十稿并正式上报中央。

3. 关于《章程》的修改

随着形势的变化和侨联自身改革的逐步深入，1984 年4 月15 日第三次全国归国华侨代表大会通过的全国侨联章程已不适应发展了的新情况，为此有必要根据变化了的形势和任务，对原章程某些条文进行相应的修改和补充。章程的修改从1988 年2 月开始，期间广泛征求各方意见，还在1989 年11 月、12 月，在中央有关同志主持下两次进行了认真的讨论修改。整个修改过程，总共提出修改意见600 多条，先后作了15 次修改，最后形成了章程修改案，提交大会审议。

4. 关于人事安排

第四次全国归国华侨代表大会代表共730 名，其中港澳地区的代表26 名，中央直属机关、中央国家机关、各民主党派和爱国知名人士118 名，中国人民解放军13 名，具有广泛的代表性。

委员、常委候选人名单是由大会人事安排小组和各省、自治区、直辖市、计划单列市侨联以及中直、国家机关工委、军委总政治部等有关方面民主协商，根据分配名额推荐候选人名单。委员候选人名单经各代表团充分酝酿、讨论后，再提交大会等额选举产生。常委人选，经全体委员酝酿讨论，提交全体委员会选举。

二、大会概况

（一）开幕式

1989 年12 月18 日下午3 时30 分，第四次全国归国华侨代表大会在人民大会堂大礼堂隆重开幕。出席大会的代表共689 名，他们来自全国各条战线，其中许多人是各行各业的先进、模范人物，代表中有共产党员、有各民主党派成员、爱国人士及少数民族代表，充分体现了大会的广泛代表性。这次大会的主要任务是：在党的十三届四中全会、五中全会精神指引下，审议全国侨联第三届委员会的工作报告；通过修改的中华全国归国华侨联合会章程；选举第四届全国侨联委员会。

大会开幕前，党和国家领导人江泽民、李鹏、万里、乔石、姚依林、宋平、李瑞环、吴学谦、丁关根、杨白冰、温家宝在人民大会堂北大厅亲切会见出席大会的全体代表并同大家合影留念。参加会见的还有张劲夫、姬鹏飞、黄华、彭冲、阿沛·阿旺晋美、荣毅仁、叶飞、陈慕华、雷洁琼、王汉斌、任建新、方毅、谷牧、康克清、孙晓村、程思远、卢嘉锡等领导同志。江泽民、宋平、吴学谦、丁关根、姬鹏飞、彭冲、叶飞、陈慕华、雷洁琼、卢嘉锡等领导同志出席了开幕式。大会执行主席为张国基、庄明理、庄炎林、蚁美厚、郭瑞人。庄炎林主持大会，蚁美厚副主席致开幕词。

在开幕式上，中共中央总书记江泽民代表党中央、国务院作了重要讲话。在讲话中，他高度评价了归侨、侨眷和海外侨胞在中国革命和建设事业中的历史功绩和重大作用，充分肯定了十一届三中全会以来广大归侨侨眷的积极作用，回顾了党中央重视侨务工作的传统，阐明了新时期侨务工作的作用和意义，对归侨、侨眷在振兴中华的历史使命中的作用寄予厚望，对侨联工作提出了希望和要求。

他说，在中国革命和建设事业中，归侨、侨眷和海外侨胞为了中华民族的进步和昌盛做出了巨大的贡献。民主革命时期，华侨起了积极重大的作用。中国共产党成立后，在土地革命、抗日战争和解放战争等几个阶段的革命斗争中，都得到了海外侨胞和归国华侨的大力支持，他们捐资出力，有的甚至献出了宝贵的生命，其德其情，感人至深。新中国成立后，一批科学家、青年学生和爱国人士，放弃了在海外比较优裕的生活条件，冲破重重阻挠，回到祖国参加社会主义建设，做出了卓越的贡献。十一届三中全会以来，在党的基本路线和方针政策的指引下， 广大归侨、侨眷活跃在各条战线，为祖国贡献聪明才智；海外侨胞或捐资赠物，兴办公益事业，或投资合作，促进经济繁荣，或穿针引线，致力于中外交流，或推动海峡两岸同胞的接触和交往，起了积极作用。在振兴中华、统一祖国的伟大事业中，广大归侨、侨眷和海外侨胞所做出的贡献，党、政府和人民是永远不会忘记的。党和政府历来非常重视华侨和归侨、侨眷在中国革命和建设中的作用。侨务工作历来是党和国家的一项长期、重要的工作。随着我国国际地位的提高，社会主义现代化事业的向前推进，中国需要更加了解世界，世界也需要更加了解中国。广大侨胞遍布世界五大洲，他们对于帮助世界人民了解中国，树立社会主义中国的形象，可以起到积极的作用。应当说，在新的历史时期，侨务工作显得越来越重要了。各级侨联是党和政府联系归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带。建国以来，特别是党的十一届三中全会以来，各级侨联组织克服了种种困难，做了许多积极有益的工作，在现代化建设事业中做出了贡献。今后，各级侨联要进一步密切联系和广泛团结归侨、侨眷和海外侨胞，维护他们的合法权益，及时反映他们的意见和要求，更好地为他们服务。要配合各级党委和政府，根据归侨和侨眷的特点，运用生动活泼的形式，加强思想政治工作，鼓励他们在各自的岗位上努力工作，多作贡献。要继续协同有关部门抓好侨乡的精神文明建设。各级侨联要积极组织和引导归侨、侨眷参加社会主义民主和法制建设，发挥民主参与民主监督作用，促进廉政建设。各级侨联都要认真搞好自身的建设，面向基层，面向群众，发扬民主，克服行政化的倾向，使侨联成为充满生机与活力的组织，真正成为“归侨、侨眷之家”。

全国总工会副主席李沛瑶代表全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协、中国文联、中国作协、全国台联和全国青联向大会致贺词。

国务院侨办主任廖晖宣读了国务院侨办、全国侨联《关于表彰全国侨务系统优秀知识分子、企业家的决定》。在热烈的掌声中，江泽民等领导同志向受表彰的侨务系统优秀知识分子、企业家代表颁发荣誉证书。

各有关部门及北京市委、市政府负责人，各人民团体负责人到会表示热烈祝贺。2000 多名在京归侨、侨眷和侨务工作者应邀列席了开幕式。

（二）审议并通过《工作报告》

开幕式后，大会首先听取了张国基主席代表全国侨联第三届委员会所作的题为《在改革开放中再创侨联工作新业绩》的工作报告。报告分两大部分：即“五年工作的回顾”和“今后工作的设想”。

在报告的第一部分，张国基主席充分肯定了全国侨联第三届委员会以来侨联工作所取得的成绩。主要包括四大方面：一是各级侨联组织得到了发展和加强。据不完全统计，全国县级以上侨联机构由1984 年的400 多个发展到了2700 多个，全国各级侨联组织及其所属社团已达8000 多个。在基层组织迅速发展的同时，许多地方的侨联也加强了自身的建设。二是侨联的联络工作取得了新进展。许多侨联组织采取各种新颖生动的方式，积极开展各种联谊活动，扩大了侨联的社会影响。各级侨联组织在做好国内联络工作的基础上，还积极开展对外联络工作。各级侨联组织与世界各地2200 多个华侨华人社团有了联系。同时，各地侨乡创办的侨刊乡讯也由100 家发展到174 家，其中半数以上发行到世界60 多个国家和地区，成为维系海内外千千万万亲人情谊的“集体家书”。此外，许多侨联开始注意以文化、经济的交流与合作为实际内容开展联络工作。三是维护归侨、侨眷和海外侨胞权益的工作取得成效。随着国家法制的不断健全，运用法律手段维护归侨、侨眷和海外侨胞在国内的合法权益日益受到各级侨联的重视。各级侨联关心归侨、侨眷的疾苦，为他们办了大量实事、好事。四是在祖国社会主义建设中发挥了积极作用。在为经济建设服务方面，发挥海外关系众多的优势，积极协助有关方面引进资金、技术、设备和人才，努力推动对外经济交流与合作。此外，还协助有关部门对华侨华人的捐赠公益事业做了大量实际工作，促进了侨乡建设。扶持归侨、侨眷兴办侨属企业和办好侨联所属企业，是侨联为经济建设服务的重要渠道。在社会主义民主与法制建设及精神文明建设中，侨联也发挥了积极的作用。

在报告的第二部分中，张国基主席指出，各级侨联要在党的领导下，同全国人民一道，贯彻执行“以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放”的基本路线，继续坚定不移地贯彻执行治理整顿和深化改革的方针，为振兴中华和祖国统一作出更大贡献。谈到今后工作，他提出了几点设想：一是依法维护归侨、侨眷和海外侨胞的权益；二是发挥侨联的优势，更好地为经济建设服务；三是在社会主义精神文明建设中进一步发挥作用；四是大力加强联络工作，进一步促进海内外经济、文化的交流与合作；五是切实加强侨联建设与改革。

会议期间，代表们认真讨论、审议工作报告。12 月22 日上午，大会表决通过了《第四次全国归国华侨代表大会关于第三届委员会工作报告的决议》。认为报告既肯定了侨联工作在广大归侨、侨眷和海外侨胞的支持下所取得的成绩，又指出了进程中存在的缺点和问题，是实事求是的。报告提出的今后侨联工作的设想是可行的。会议决定批准这个报告。

（三） 审议并通过《全国侨联章程修改草案》

肖岗副主席就修改章程的情况进行了说明。此次章程的修改主要有9 个方面的内容，包括总则、会名、任务、会员、组织原则、全国组织、地方组织及经费来源等。其中比较重要的有：（1）进一步明确了全国侨联的性质。除了在这一届章程中继续肯定全国侨联是全国性的人民团体外，还补充了“全国侨联是党和政府联系、团结广大归侨、侨眷和海外侨胞的桥梁和纽带”的内容。（2）关于全国侨联的宗旨，除了维护归侨、侨眷和海外侨胞在国内的合法权利和权益外，特别明确规定要“维护海外侨胞的正当权利和权益”。（3）会名虽然没有由“中华全国归国华侨联合会”改为“中华全国归侨、侨眷联合会”，但根据实际情况，在章程的具体条文中体现了侨眷在侨联中的作用。如第一条规定：“中华全国归国华侨联合会（简称全国侨联），是在中国共产党领导下由归侨、侨眷组成的全国性人民团体”；第二十九条规定：“全国侨联的最高权力机构是全国归侨、侨眷代表大会”，等等。（4）关于会员，改变过去侨联只实行一种会员制即团体会员制的规定，实行团体会员和个人会员相结合的会员制。

代表们对《中华全国归国华侨联合会章程（修改草案）》和肖岗同志所作关于修改章程的说明进行了认真讨论和审议，普遍认为《章程》较原《章程》有很大改进和提高。大会通过了修改后的《中华全国归国华侨联合会章程》。

（四）人事选举

12 月20 日上午，在大会主席团第二次会议上，庄炎林副主席介绍了全国侨联第四届委员会人选协商情况。会议讨论通过了全国侨联名誉主席、顾问、名誉委员建议名单，全国侨联第四届委员会委员候选人建议名单、大会选举办法和监票人提名建议，并决定提交全体代表审议。下午，代表分组讨论大会选举办法，酝酿全国侨联第四届委员会委员候选人、选举监票人、总监票人名单。大会主席团第三次会议讨论、通过了修改后的全国侨联第四届委员会委员候选人建议名单，决定提交大会选举。

12 月21 日上午，第四次全国归国华侨代表大会全体会议举行。大会用举手表决方式推举张国基为全国侨联名誉主席，聘请邝公道等30 人为全国侨联顾问，聘请丁冲等42 人为全国侨联名誉委员。在宣读了全国侨联第四届委员会委员候选人名单后，大会以无记名投票方式选举产生了丁国华等290 人组成的全国侨联第四届委员会。

12 月21 日下午，在大会主席团第四次会议上，庄炎林介绍了全国侨联第四届委员会主席、副主席、秘书长、常委候选人协商情况和建议名单。会议讨论并通过了建议名单，讨论通过了全国侨联四届一次全委会选举办法和选举监票人、总监票人名单，并决定提交全国侨联四届一次全委会议审议。随后，全国侨联第四届委员会召开第一次全体会议。会议由庄炎林主持。会议讨论通过了全国侨联四届一次全委会选举办法和选举监票人、总监票人建议名单。会议宣读了全国侨联第四届委员会常委和主席、副主席、秘书长候选人名单后，以无记名投票方式选举产生了全国侨联第四届委员会常委和主席、副主席、秘书长。庄炎林当选为全国侨联主席，王汉杰、王宋大、王善荣、庄世平、庄明理、肖岗、陈明、陈宗基、陈兰通、林水龙、罗豪才、蚁美厚、徐发淦、郭瑞人、黄长溪、黄其兴、黄军军、廖灿辉等18 人当选为副主席，黄军军当选为秘书长（兼），王汉杰等49 人当选为常委。

（五）大会闭幕

在圆满完成大会的各项议程后，12 月22 日上午，第四次全国归国华侨代表大会闭幕式在全国政协礼堂举行。郭瑞人主持大会。大会宣布了全国侨联四届一次全委会议选举结果，新当选的全国侨联主席、副主席在热烈的掌声中起立与全体代表见面。大会表决通过了《关于全国侨联章程的决议》、《关于第三届委员会工作报告的决议》和《关于向从事侨联工作三十年的同志颁发荣誉证书的决议》。大会宣读了庄明理、张楚琨两代表联合提出的《敦促筹建“华侨历史博物馆”的提案》。

新当选的全国侨联第四届委员会主席庄炎林致闭幕词。他说，这次代表大会是在党中央和国务院的亲切关怀下召开的。江泽民总书记代表党中央和国务院作了重要讲话，深刻阐明了侨联在新时期的地位和作用，充分表达了广大归侨、侨眷的心声和愿望，为侨联今后的工作指明了方向。我们要在中国共产党的领导下，遵循以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线，依靠广大归侨、侨眷和海外侨胞的支持，按照“健全机构，艰苦创业；兴办实体，广泛联系；积极服务，多作贡献”的精神，搞好侨联自身的建设和改革，为振兴中华，统一祖国而奋斗。

会议期间，中央政治局委员吴学谦、国务院侨办主任廖晖到代表驻地与大家座谈，听取意见并解答了代表提出的一些问题。座谈会后，吴学谦还亲切会见了港澳代表团代表。中央军委秘书长、中国人民解放军总政治部主任杨白冰上将和总政其他领导接见了出席“四代会”的解放军代表。中央国家机关工委副书记王楚光、中央国家机关纪检委书记曲寿庆到会看望国家机关代表并听取意见。

第四次全国归国华侨代表大会是一次侨界盛会。中共中央总书记亲自出席“侨代会”并发表重要讲话，这在侨联历史上是第一次。这次会议引起了强烈的舆论反响。12 月14 日，《人民日报》、《华声报》等报刊发出第四次全国归国华侨代表大会即将召开的消息。开幕式当晚，中央电视台、中央人民广播电台、国际广播电台都作为重要新闻报道了大会开幕实况。12 月19 日，首都各大报均以显要位置刊出大会开幕消息。《人民日报》全文刊登江泽民同志讲话。《华声报》发表社论《继往开来大展宏图——祝贺第四次全国归国华侨代表大会召开》。会议期间，首都各报刊连续刊登大会消息和人物专访，外地报刊和海外报刊也做了大量转载，大会受到各界瞩目。12 月23 日，首都各报刊登第四次全国归国华侨代表大会胜利闭幕消息。《人民日报》发表社论《发扬爱国爱乡传统振兴中华——热烈祝贺第四次全国归国华侨代表大会胜利闭幕》。