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《中国侨联60年纵览》第三章 全国侨联第三届委员会(1984年4月---1989年12月)第五节(上)

时间:2017年03月17日 11:12来源:中国侨联

第五节 全国侨联第三届委员会开展的主要工作

全国侨联第三届委员会在党中央、国务院的领导和关怀下,在广大归侨、侨眷的支持下,全体侨联工作者的努力下,认真贯彻执行第三次全国归国华侨代表大会的决议,使侨联事业不断发展,侨联组织日益发展健全,各级侨联组织广泛开展为侨服务、并团结广大归侨侨眷积极参加祖国社会主义建设,同时努力促进与海外侨胞、港澳台同胞进行经济文化的交流与合作,使侨联工作取得了一定的成绩。

一、拓展联络,团结侨胞

根椐第三次“侨代会”工作报告对侨联联络工作的设想,全国侨联及地方各级侨联广泛开展国内外的群众性联谊活动,联络工作有了新的进展,联络范围不断扩大。

(一)召开联络工作座谈会,明确联络工作“从国内做到国外”

如何利用侨联优势广泛深入地开展联络工作,1986 年12 月19 日,全国人大常委会副委员长叶飞在与侨办、侨联领导人谈话中指出:今后侨务工作如何做,归纳起来两句话,一是立法,二是从国内做到国外。“华侨工作要做到国外去,要作为一个方针”,“侨联应做国外工作”。① 如何把侨联联络工作继续向前推进,并在实践中摸索出适合自身特点的发展路子,更好地为侨服务,全国侨联在1987 年连续召开了两次联络工作座谈会,探讨侨联联络工作的发展方略。

5 月26 日至31 日,全国侨联在湖南省长沙市召开联络工作座谈会。会议着重探讨侨联的内联工作问题,主要议题是交流如何做好“台转侨”人员及其家属工作的经验,来自湘、鄂、赣、徽、闽、浙、苏、鲁、豫9 个“台转侨”人数较多的省侨联专职干部参加了会议。全国侨联副主席黄军军在座谈会闭幕式上作了总结,在充分肯定大家座谈会上交流的经验后,提出了两点意见:一、在侨乡或侨眷较集中的地方,侨联工作要在继续做好归侨工作的同时,重点开展和做好侨眷的工作。二、各级侨联要积极主动去做好移居国外的去台人员和他们在国内眷属的工作。强调廖承志同志曾提出的“要通过岛外做岛内的工作”。移居国外的去台人员,是开展对台工作的重要力量之一,联外要先联内,通过国外去台人员眷属联系海外的千家万户,是侨联开展对外联络工作的特点,也是优势。侨联要积极主动同对台办、台联、统战部沟通情况,通力合作。

6 月21 日至26 日,全国侨联在辽宁省大连市召开全国沿海开放城市侨联联络工作座谈会,来自粤、闽、苏、浙、桂、鲁、冀、辽所属沿海开放城市及上海天津的侨联代表参加了会议,全国侨联副主席肖岗、黄军军,顾问彭光涵分别主持了会议,座谈会着重探讨侨联对外联络工作问题,与长沙会议相辅相成,互相促进,目的是调动广大归侨、侨眷和华侨为统一祖国、振兴中华作更大贡献。肖岗、黄军军副主席分别作了讲话。肖岗副主席在讲话中指出,联络工作,基础在国内。做好国内工作,是开展国外联络工作的基础。我们要着眼于调动千家万户归侨、侨眷对外开展联络工作的积极性,这就是侨联的优势。讲话对今后工作提出三点希望:一是要全面总结经验,摸索侨联的工作规律;二是要大力加强侨联自身建设,提高侨联干部队伍的素质;三是有条件的地方,要自力更生创办一点自己的基业,特别是接待归侨、侨眷和华侨的基地。黄军军副主席在讲话

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①参见全国侨联《侨联动态》1987 年第9 期,第10 页。


中总结了几年来侨联对外联络工作的发展情况,认为:对外联络由机关少数专职干部搞接待发展到发动基层侨联、侨联委员和归侨、侨眷去广泛联系海外亲友,出现了多形式、多渠道、多层次的新局面;对外联络工作由政治接待为主发展到经济、文化、科技等领域;各地侨联的对外联络由请进来做接待工作发展到主动走出去到国外开展联络工作。讲话指出,侨联的联络工作,概括起来说就是通过为归侨、侨眷和华侨服务去联人联心,最终达到为三大任务服务的目的。它寓于侨联工作的各个方面,是一项综合性的工作。因而,“联”的形式、渠道和内容又是多种多样的。

两次联络工作座谈会,明确了今后工作的发展路子,推动了侨联联络工作的发展。

(二)积极拓展内外联工作

在全国侨联第三届委员会期间,各级侨联组织采取多种形式组织归侨、侨眷开展大量不同规模、不同层次、不同类型的联谊活动,扩大侨联的社会影响。1985 年3 月,以全国侨联副主席黄登保为团长、由首都部分归侨、侨眷文艺工作者组成的“全国侨联赴广西慰问团”到广西慰问演出。该团先后走访了7 个县、市及武鸣、十万山等6 个华侨农场的归侨、难侨和侨眷,行程1500 公里,在广西引起很大的反响。同时,全国侨联和地方侨联深入基层,调查研究,了解归侨、侨眷的生活状况,倾听他们的心声,反映并推动解决他们的实际困难。1985 年10 月,全国侨联主席张国基、副主席黄军军赴湖南调研。1985 年8 至9 月,全国侨联副主席肖岗同志率领全国侨联调研组赴新疆的乌鲁木齐、伊宁、喀什、阿图什、吐鲁番和甘肃省的敦煌、阿克赛、酒泉、兰州、临夏等市县,对我国西北地区少数民族华侨的历史和现状进行了调研。

全国侨联及各级侨联组织注意“立足国内、面向海外”,通过国内二千多万归侨、侨眷联系和团结海外近三千万的华侨华人,进一步推动了侨联的外联工作。为了方便与国内外归侨、侨眷和海外侨胞的联络,不少地方侨联建立了自己的联络员网络,全国各级侨联组织的联络员到1989 年已达34 万余人,使外联工作有了扎实的基础。随着海外华侨华人宗乡组织的蓬勃发展,全国各级侨联组织与世界各地2200 多个华侨华人社团建立了联系,就连西北的少数民族地区的一些侨联也同旅居西亚、中东等地区的一些国家的华侨华人建立了联系,开展互访联谊活动。1984 年6 月,全国侨联主席张国基应香港学生的邀请,前往港澳作为期一个月的访问。同年5 月,全国侨联副主席洪丝丝访问欧洲侨团。

随着同海外侨胞和港澳台同胞联系的日益增多,各地侨联加紧了接待基地的兴建和扩展工作,大力开展群众性的对外联络工作。仅据1987 年统计,全国和各地侨联应邀出访达20 余批,出去探亲的归侨、侨眷达4 万余人次。在1984 ~ 1989 年的五年里,各级侨联接待观光旅游、寻根问祖、探亲访友和开展经济、文化交流合作活动的海外侨胞、港澳同胞和外籍华人达1390 万人次,帮助他们寻找失散多年的亲人6964 人。①

二、落实政策,依法维权

为侨服务是侨联工作的一项重要任务,依法护侨、依法维权是通过维护归侨、侨眷和海外侨胞的合法、正当权益来争取侨心,促进侨联工作的发展。

(一)认真落实侨务政策

随着国家法制建设的加强,适应依法维护归侨、侨眷和海外侨胞在国内的合法权益的需要,全国侨联及许多地方侨联先后成立的法律咨询服务机构积极运用法律手段维护华侨、归侨、侨眷的合法权益,监督落实各项侨务政策。全国侨联法律顾问委员会及华联经济律师事务所积极开展法律顾问及律师业务,接受当事人的申诉和要求,督促有关部门落实各项侨务政策,受托为冤假错案当事人提出平反申诉。在第三届委员会期间的五年里,法顾委代为申诉平反了一些在国内外有一定影响的冤假错案;各级侨联深入基层、调查研究,积极主动地向有关部门反映归侨、侨眷和海外侨胞的意见、要求,协助有关方面落实侨务政策,使大批被错误没收、改造、挤占的侨房得以清退;一批归侨、侨眷在文化大革命前的历史旧案得以复查纠正;许多被错误精简下放的归侨干部、知识分子、下乡归侨知识青年得以复职或回城就业,他们的家属也得到妥善安置。

全国侨联还积极推动落实南侨机工政策。南洋华侨机工回国服务团是抗日战争时期由爱国侨领陈嘉庚先生号召和组织的。3200 多名华侨青年机工对祖国的抗日战争胜利做出了重大贡献。抗战结束后,除已牺牲的近千名机工外,1600 多名机工复员返回南洋,余下的近千人留在中国,分布在云、贵、川、粤、琼、桂、闽、湘、新疆等省区。解放前,他们受尽迫害,历经坎坷。新中国成立后,由于“文化大革命”的影响,他们曾受到不公正对待。1986 年1 月,全国政协常委、全国侨联副主席庄明理,全国政协委员、全国侨联副主席肖岗等率调研组赴云、贵、川三省对南侨机工进行了调研,摸清了南侨机工的基本情况。当时三省尚健在的南侨机工有100 人,其中云南省65 人、四川省31 人、贵州省4 人,他们年事已高,生活负担重,过去的错误结论和遗留的历史问题尚未解决。调研组向当地省委、省政府反映、呼吁落实南侨机工政策。1986 年底,云南省基本解决南侨机工服务团人员的遗留问题。② 1986 年11 月陈嘉庚先生之侄、新加坡中华总商会会长陈共存先生率新加坡考察团在全国侨联副主席庄明理等人的陪同下,沿滇缅公路访问留居云南的南侨机工。考察团并促成“南洋华侨机工抗日纪念碑”于1989 年“7·7”南侨机工回国参战50 周年(1939 ~ 1989)纪念之际于昆明揭碑。与此同时,贵州、四川、广东、海南、广西、福建、湖南、新疆等省区也相继落实政策,使南侨机工在政治上、

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①张国基:《在改革开放中再创侨联工作新业绩——在第四次全国归国华侨代表大会上的工作报告》,载中华全国归国华侨联合会编:《第四次全国归国华侨代表大会特刊》,北京:中国华侨出版公司,1990 年。

②《侨联动态》1986 年第4 期,第15~20 页;第12 期,第21~23 页。


生活上的待遇都得到改善。

到1987 年底,全国落实侨务政策的工作,除华侨私房外,已基本完成。其一,“文化大革命”中归侨、侨眷的冤假错案共43851 件,已平反纠正了43775 件,占总数的99.8%;“文革”前的历史老案共17719 件,已复查了17429 件,占总数的98.3%。其二,全国共对60 多万归侨、侨眷职工的档案进行了清理,剔除了各种歧视性材料385544件。其三,“文革”中被挤占、没收的侨房104 万平方米,已清退完毕;土改中被错没收、征收的侨房2220 万平方米,截至1987 年6 月底止,已退还1485 万平方米,占总数的67%;社会主义改造时被错改造的侨房285 万平方米,已发还产权的202 万平方米,已退还使用权的89 万平方米,分别占应发还产权总数的70% 和应退还使用权总数的44%;此外,还退还了60 万平方米的城市代管侨房的产权。其四,20 世纪60 年代初期被精简的归侨职工及其直系亲属10793 人,共收回7891 人,其中一部分人已重新安排了工作,已到退休年龄的享受退休待遇。其五,在落实知识分子政策上,据不完全统计,全国17 万中专以上归侨、侨眷知识分子中,34035 人加入了中国共产党;12600人被选为县级以上的领导干部;许多人晋升了职称;29413 人改善了住房条件;7623人解决了夫妻两地分居问题;28805 人的子女解决了升学就业问题。①

(二)依法维护侨益

在全国侨联第三届委员会期间的五年里,侨联法律机构热情为归侨、侨眷和海外侨胞、港澳台同胞提供法律咨询与服务,工作卓有成效。接待大量归侨、侨眷的投诉和咨询;受委托担任代理人,参加经济纠纷的调解、仲裁和诉讼;受托担任辩护人出庭,依法为委托人辩护;受聘担任各类经济组织、事业单位、特别是侨属企事业单位的法律顾问;受托办理各种非诉讼法律事务;并积极参与有关侨务立法的讨论,提出许多积极的建议。侨联的法律服务机构在五年里共接待来访和处理来信24 万多人次,提供法律咨询2000多人次,办理诉讼2000 多件,追回经济损失7000 多万元人民币,并受聘担任70 多家企业、事业单位的常年法律顾问。

全国侨联“华联经济律师事务所”受海外企业委托,对其合资对象进行资信调查,为他们的决策提供可靠依据,促进海内外的经济合作。到1988 年全国侨联法律咨询机构共承办了各类案件248 件,接待来信来访解答法律咨询2152 人次,担任企事业单位法律顾问24 家,为国家追回损失1310 万元人民币,并积极参与国家立法活动,曾四次派出律师参加《保护归侨侨眷权益法》的讨论,并应全国人大常委会法制工委的函请,对“行政诉讼法”初稿提出意见。

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①参见全国侨联编:《侨联动态》,1987 年第12 期,第20 页。


三、穿针引线,扶持侨企

第三届委员会期间的五年里,全国侨联及地方各级侨联坚持以经济建设为中心,按照中央的方针、政策,努力开展经济联络工作,促进广大归侨、侨眷和海外侨胞在国家的现代化建设中发挥积极作用。

(一)召开经济工作会议,明确方向、交流经验

全国侨联围绕为四化建设服务,积极开展经济工作。1985 年1 月,全国侨联第三届二次常委扩大会议,根据中央关于经济体制改革的精神,着重讨论了侨联开展经济工作如何为四化建设服务的问题;1985 年3 月,全国侨联与全国人大华侨委员会、国务院侨务办公室联合在广东东莞召开“全国侨务工作座谈会”明确侨务工作必须为经济建设服务的指导思想,提出:“针对侨资以中小资本为主的特点,发展归侨、侨眷集体和个体企业,对引进工作具有重要意义。客观存在的特点有利于吸收侨胞中的分散的中小资金,起到集腋成裘的效果。”

1984 年底,中共中央针对党政机关和党政机关干部经商、办企业出现的不正之风,下达了中发(1984)27 号文件,严禁党政机关干部经商、办企业。为了促使各地侨联贯彻中央文件精神,保证侨联所办企业在实行政企分开和坚持社会主义经营方向的前提下健康发展,全国侨联结合各地侨联扶持、兴办企业的实际情况,1985 年1 月17 日向中央提出了《关于贯彻中发(1984)27 号文件的请示报告》,经中央批准同意后于3月下发各地侨联。后来,全国侨联于1986 年3 月又向各省、直辖市、自治区侨联转发了《全国侨联关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政机关干部经商、办企业的规定〉的请示》,要求各地各级侨联贯彻执行。此外,针对一些地方出现的个别企业和个人在经济活动中,打着侨联的旗号招摇撞骗、谋取私利、损害侨联声誉的现象,全国侨联于1985 年6 月21 日下发(85)侨联字第033 号《关于不准企业或个人滥用侨联名义的通知》,规范侨联扶持、兴办和主管的企业,以促使企业健康发展。

1986 年11 月27 日至12 月3 日,全国侨联在广东省汕头市召开了广东、福建、江苏、浙江、湖北、上海五省一市侨联为经济建设服务经验交流座谈会。全国侨联副主席肖岗在座谈会上作了总结讲话,广东省侨联副主席黄大同、江苏省侨联副主席叶铭伍、福建省侨联生产福利部张植林、浙江省侨联副主席侯玉贞分别作了发言,介绍了为当地经济建设服务的经验,会议明确了侨联经济工作的指导思想。

1987 年4 月19 日至25 日,全国侨联在四川省成都市召开了11 省、直辖市、自治区侨联为经济建设服务经验交流座谈会,参加这次会议的有四川、云南、湖南、河南、甘肃、北京、江西、山西、安徽、贵州、广西等省、自治区、直辖市代表,国务院侨办、国务院农村发展研究中心、四川省乡镇企业局等单位的同志出席了会议。会议总结了侨联经济工作的成果和经验,探讨了侨联如何发挥自身优势更好地为社会主义经济建设服务的问题。全国侨联副主席肖岗在会议闭幕式上作了总结,提出了七点意见:第一,各地应根据自己的情况,在实践中对照中央的政策,符合中央政策的就干下去,不符合的就纠正;第二,我们做经济工作,要服从社会主义的方向,遵守党的方针、政策,一定要在当地政府计划的范围内开展活动,为地方服务;第三,我们在穿针引线工作中,要确立一个观念,信守一条原则,就是坚持互利;第四,我们为经济工作服务,重点应该放在引进技术和中小资金,为发展乡镇企业和开发农村的种植业和养殖业服务,发展农业的商品经济,并与扶贫工作结合起来;第五,办侨资企业,侨联不可能自成系统,是否可以探讨成立一个咨询服务网络,加强横向联系,开展科技和经济合作;第六,为祖国社会主义经济建设服务,这是个总目标。要完成这项任务,各方面工作要相互配合。第七,做经济工作,切忌头脑发热,要稳步前进。

(二)穿针引线、引进资金

在为经济建设服务工作方面,各级侨联充分利用与海外华侨华人联系密切这一优势,积级协助各有关方面引进资金、技术、设备和人才,努力推动中国大陆与海外侨胞、港澳台同胞的经济交流与合作。各级侨联把做好穿针引线当作为经济建设服务的重点工作,广泛联络海外千家万户,积极为乡镇企业引进资金、技术设备。据18 个省、市、自治区的不完全统计,改革开放以来,各地侨联和侨务部门直接或间接引进外资、侨资、港资并投入使用的约有35.9 亿美元,其中各级侨联兴办、扶持的企业直接引进外资2 亿多美元。广东、福建沿海城乡引进的外资项目中,80% 以上是侨资或通过侨胞引进的外资,而其中80% 以上都有侨联参与或配合做“穿针引线”工作。① 同时各级侨联还协助地方引进了一些技术、人才、设备、信息、管理知识等,多数产生了经济效益和社会效益。

在引进侨资工作中,还协助做好华侨的捐赠工作。各地侨联在协助兴办各种文教公益事业方面,做了大量工作。据全国28 个省、市、自治区1978 至1986 年的统计,接受华侨、华人、港澳台同胞的捐赠总值达232842 万元人民币,其中广东占174000 万元人民币,还有其他省市侨乡也接受了很多华侨兴办文教卫生等福利事业的项目。这些有力地促进了侨乡文化教育、卫生、体育、交通事业的发展。

(三)扶持、兴办侨属和侨联所属企业

扶持归侨、侨眷兴办侨属企业和办好侨联所属企业,是侨联在新时期为经济建设服务的重要渠道,也是侨联为经济建设服务的一项重要内容。各地侨联积极配合地方有关部门扶持归侨、侨眷筹集闲散资金,利用空房、荒地、荒山、滩涂、海域等发展生产。到1989 年,全国侨属企业已达35000 多家,职工近80 万人,资产总额13 亿多元人民币,有的侨联参与扶持的侨属企业已发展为年产值1 亿多元人民币、年创汇300 多万美元的

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①张国基:《在改革开放中再创侨联工作新业绩——在第四次全国归国华侨代表大会上的工作报告》,载全国侨联编:《第四次全国归国华侨代表大会特刊》,北京:中国华侨出版公司,1990 年11 月,第18 页。


大企业;1989 年侨联自办企业有1500 多家,投入资金累计3.2 亿多元人民币,就业职工4 万余人。① 侨属企业的发展对促进侨乡经济建设、市场繁荣及精神文明建设起了积极作用。数十万职工的就业,减轻了国家的负担,有利于社会的安定团结,对海外华侨也产生了良好的影响。侨联通过自办企事业,可以补助活动经费的不足,同时也扶持了贫困侨户脱贫。

四、文化交流,大步推进

各级侨联积级配合有关部门加强侨乡精神文明建设,通过陆续成立的文化团体大力开展国内文化交流活动,不断加强侨刊乡讯工作,使侨联文化交流工作有了长足发展。

(一)加强侨乡精神文明建设

第三届全国归国华侨代表大会上的工作报告提出“我们在大力支持侨乡建设物质文明的同时,要大力支持侨乡的精神文明建设”,“文化建设是社会主义精神文明建设的重要内容,为了建设文明的新侨乡,对国外侨胞自愿在侨乡兴办教育、科学、卫生、福利事业,各地侨联要积极予以协助”,在侨乡要“积极开展群体性的、健康的、丰富多彩的体育文艺活动”。

1986 年,全国侨联向各省、自治区、直辖市侨联发出的《关于学习贯彻全国人大六届四次会议和全国政协六届四次会议精神的通知》中指出:“我们要积极配合侨乡精神文明建设。华侨一向有热心兴办教育的好传统,过去对侨乡文教事业做出了贡献。‘七五’期间,我们要鼓励和协助有关部门在侨乡贯彻实施义务教育法,在政府安排下,有计划地兴办学校、图书馆、文化馆、科学馆等。对过去华侨在侨乡兴办的文化教育事业,一定要协助有关部门把它们切实办好。”“我们要在侨乡大力宣传社会主义法制,提倡移风易俗,开展各种健康的文化娱乐活动,发扬社会主义、共产主义的道德风尚,抵制一切腐朽的思想意识和生活方式。”1988 年,中共十三届六中全会通过《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》后,全国侨联响应党中央的号召,加强精神文明建设工作,于4 ~ 5 月间派出3 个调研组,由肖岗、黄军军和黄登保三位副主席率领分赴粤、浙、闽等重点侨乡,了解精神文明建设的情况,探索侨联如何为侨乡精神文明建设服务的路子。调研明确了侨联在侨乡精神文明建设中的作用是:充当旅外乡亲在家乡捐办企业事业的桥梁和纽带;教育归侨、侨眷移风易俗,树立社会主义新风尚,与旅外乡亲共建家乡的两个文明;关心归侨、侨眷和海外侨胞的疾苦,切实为他们服务,维护他们的合法权益,做好扶贫工作。

在1984 年~ 1989 年的五年中,全国侨联及各级地方侨联为建设文明的新侨乡不

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①张国基:《在改革开放中再创侨联工作新业绩——在第四次全国归国华侨代表大会上的工作报告》,载全国侨联编:《第四次全国归国华侨代表大会特刊》,北京:中国华侨出版公司,1990 年11 月,第19 页。


断努力,并积极配合有关部门开展多种形式的时事教育、职业道德教育、法制教育和“五讲四美三热爱”活动,推动侨乡移风易俗活动的开展。在破除迷信、勤俭办婚丧喜庆、调解纠纷和活跃乡村文化生活、改善卫生条件、改变社会风气等方面做出了积极的贡献。一些基层侨联协助有关方面开展技术革新、增产节约、争做贡献、创建文明村等活动,许多归侨、侨眷知识分子在科研、文教、体育、卫生等方面发挥了重要作用。地方侨联组织还积极协助、引导海外乡亲将捐赠用于兴办学校、医院、科技文化馆、图书馆、体育馆、少年宫、幼儿园、敬老院等公益事业。据不完全统计,1984 年至1989 年,国外华侨用于文教事业的捐赠达8 亿元人民币。一些地方侨联还设立了奖学、奖教基金和归侨老人福利基金,奖励成绩突出的教师、学生,补助贫困侨户。

(二)促进文化交流与合作

全国侨联相继成立的宣传委员会、摄影学会、华侨文化福利基金会、华侨经济技术咨询中心、华侨国际文化交流促进会、华侨出版社等文化实体、团体,广泛开展文化交流与合作活动。如中国华侨摄影学会成立以来,为团结广大会员,繁荣摄影艺术,开展海内外影艺交流,做了一些有益的工作,已成为在海外,尤其在华侨、华人、台港澳摄影家中较有影响的摄影团体。此外摄影学会积极组织会员进行创作。在会员创作丰硕成果的基础上,先后举办了多次综合性展览和个人影展,产生了较好的社会效益。1987年举办了《第一届世界华侨华人摄影艺术展览》,得到世界三大洲100 多位华侨华人摄影家的支持。学会充分发挥特有的海外关系广泛的优势,经常开展与海外的影艺交流,多次派团出访,并不断接待来访的海外影友,1988 年,共选送了127 人次的193 幅作品参加在澳门、泰国、新加坡和日本的国际影展,扩大了摄影学会在国际上的影响。

(三)全国侨乡的乡、族刊工作

在全国侨联第三届委员会期间,随着中国外交工作的开展和“对外开放”政策的实施,我国的对外宣传工作有了很大的发展,如何充分发挥侨联优势,适应新的形势发展,加强对外宣传,成为侨联宣传部门工作的重点之一,鼓励、引导办好乡、族刊工作是开展民间对外宣传的重要渠道。侨乡办乡、族刊有着较长的历史传统。 1978 年广东省《新宁杂志》复刊,带动了全国各地的乡、族刊的纷纷复办、创办,到1985 年初,全国已有乡、族刊一百余种,广东省有84 家,仅台山县就有23 家;福建省有15 家。乡、族刊成为我国对外宣传队伍中一支不可忽视的力量。

从1985 年起,有关乡、族刊的管理工作由国务院侨办转归全国侨联主管,侨联就此向中宣部提交了关于乡、族刊工作的报告([85] 侨联字第045 号),中宣部副部长郁文看了后,当面听取汇报,并作了指示,强调乡刊乡讯对团结华侨等四种人支持我们的四化建设,维护世界和平,实现祖国统一有很大作用。为了加强乡、族刊之间的交流,促进侨联系统对外进行侨务宣传的工作,全国侨联宣传部于1985 年11 月1 日向广东省、福建省、山东省等下发《关于乡刊、族刊工作的几个问题的意见》,指出:关于管理体制,各地乡、族刊工作的归属,应根据当地的实际情况而定,以有利于继续办好乡、族刊为原则;要加强对乡、族刊的指导和研究,当前首要问题是提高乡、族刊的政策水平和报导深度;关于办刊经费,有的地方用华侨的捐款成立基金会或以办企业的收入支持办刊是值得提倡的;今后凡新办的乡、族刊,经省有关部门批准后,均应及时将情况报送全国侨联宣传部备案;为加强各乡、族刊之间的交流,促进工作,我会内部刊物《侨联动态》将编发“乡、族刊工作专辑”,交流经验,研讨问题。

全国侨联依靠社会力量,注意抓好乡、族刊工作,多次召开乡、族刊工作经验交流会议,1986 年5 月25 日至31 日,全国侨联在福建省漳州市召开了“全国乡刊工作经验交流会”。这是乡刊工作者第一次全国性聚会,有来自广东、福建、山东、浙江等省的140 多名乡刊工作者参加了会议。国务院侨办副主任林水龙、中宣部江浓、全国侨联副主席肖岗在会上讲了话。全国的侨刊乡讯工作到了20 世纪80 年代中期,呈现出一派迅速发展的势头,到1987 年,全国批准复办和创办的乡刊乡讯已达140 种,其中广东省有104 家,福建省有27 家,浙江省有5 家,山东省有2 家,湖北、湖南两省各有1 家,年发行总量最高时达到370 万份,其中一半以上(近200 万份)发行到60 多个国家和地区,有的还辗转到了台湾省。

1987 年,为了贯彻中央关于坚决妥善地做好报纸刊物整顿工作的指示精神,通过协商、研讨,提出对乡刊工作的相应意见,全国侨联于7 月1 日至2 日,在北京召开了乡刊整顿工作会议,就如何进一步继续搞好乡刊的整顿工作,完善办刊条件,提高乡刊的宣传效果与宣传艺术等问题,进行了认真的讨论和研究。会议对全国侨乡的乡刊乡讯进行一次全面地清理、整顿和检查,总结经验,发现不足,改进工作,提高质量,促进当地领导和有关方面对乡刊工作的了解和支持,进一步办好乡刊,起到了积极的指导作用。

此外,由全国侨联宣传部编辑的、为加强乡刊间的交流提供平台的《侨联动态——乡刊工作专辑》由1985 年11 月出版第1 期,至1989 年10 月,共办了8 期近30 万字,对促进乡、族刊工作的开展,交流工作经验,起到积极作用。