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《中国侨联60年纵览》第三章 全国侨联第三届委员会(1984年4月---1989年12月)第一节

时间:2017年03月16日 10:14来源:中国侨联

第一节 第三次全国归国华侨代表大会

一、大会的背景及筹备过程

(一)大会背景

党的十一届三中全会召开到1984 年,全国已基本完成了指导思想上的拨乱反正,全国人民从动荡不安的困境中摆脱出来,开始走上振兴祖国的道路。特别是党的十二大召开,为我们国家制定了全面开创社会主义建设新局面的宏伟纲领,描绘了我国的发展蓝图,以经济建设为中心,实现四个现代化,使国家富强、人民富裕,这是我国新的历史时期的宏伟任务,也是广大归侨、侨眷和海外侨胞梦寐以求的共同愿望。同时,团结海内外一切可以团结的力量,组成广泛的爱国统一战线,齐心协力,促进祖国的统一,也是海内外同胞的共同心愿。

随着国家形势的发展,全国侨联自1978 年恢复工作以来,在党和政府的领导和关怀下,侨联经过拨乱反正,开始走向全面而深入开展侨联工作的新局面。五年来,侨联在党中央的路线、方针、政策的指引下,在团结广大归侨、侨眷和国外侨胞为祖国四化建设、精神文明建设和促进祖国统一大业等方面发挥了积极的作用,做出了一定的业绩。在各条战线都涌现出大批归侨、侨眷先进个人和先进集体,归侨、侨眷为祖国建设努力奋斗的先进事迹体现了华侨爱国爱乡、艰苦创业的光荣传统。自改革开放以来,海外侨胞加强了与祖(籍)国亲属的联系,他们回国观光、探亲,亲身感受到祖国人民正为中华崛起而奋斗,也看到了祖(籍)国正全面实行以经济建设为中心的富民强国政策,欣慰中亦加大了对中国大陆的投资兴业和捐助公益的步伐,并对祖国的经济建设、精神文明建设和祖国的统一大业做出积极贡献,表现出了一片赤诚之心。根据全国侨联章程的规定,第二届委员会到1983 年底,任期届满。1982 年12 月,全国侨联召开二届九次常委(扩大)会议,会议决定1983 年底召开第三次全国归国华侨代表大会。

(二)筹备过程

1、大会筹备

根据全国侨联二届九次常委会议的决定,国务院侨办和全国侨联党组联合于1983年3 月向中央书记处报送《关于召开第三次全国归国华侨代表大会的请示》。中央书记处领导同志当月即批示:“可按章程召开。”随后,全国侨联正式成立筹备工作组,着手起草工作报告,修改侨联章程和布置推选代表、推荐委员候选人的工作。

1983 年5 月,由国务院侨办党组和全国侨联党组联合向中央书记处报送《关于召开第三次全国归国华侨代表大会的报告》,经批准后,全国侨联转送各省、市、自治区侨办、侨联及各有关单位,通报全国侨联按章程规定,拟在1983 年第四季度适当时候召开第三次全国归国华侨代表大会,并通告这次大会的主要任务,要求各地认真做好代表和委员候选人的推荐工作。与此同时,将全国侨联工作报告草稿和章程修改草案发给各地侨联征求意见。到1983 年11 月中旬,筹备工作基本就绪。报经中央同意,确定于1984 年4 月11 日至16 日召开大会。

1984 年4 月10 日下午,全国侨联第二届委员会举行第三次全委(扩大)会议。会议由洪丝丝副主席主持。由肖岗同志报告了第三次全国归国华侨代表大会筹备情况。会议原则通过全国侨联第二届委员会将提交第三次全国归国华侨代表大会审议的工作报告和中华全国归国华侨联合会章程修改草案,通过了第三次全国归国华侨代表大会主席团、秘书长名单草案,并将提请第三次全国归国华侨代表大会预备会议决议。会议决定第三次全国归国华侨代表大会于1984 年4 月11 日举行。

1984 年4 月11 日上午,第三次全国归国华侨代表大会举行预备会议。会议由庄明理副主席主持。通过了第三次全国归国华侨代表大会议程、工作机构和日程,通过了由全国侨联第二届委员会三次会议推荐的、由庄希泉等73 人组成的主席团名单,决定肖岗为大会秘书长。会议宣读了96 岁的全国侨联第二届委员会主席庄希泉和74 岁的全国侨联第二届委员会副主席兼秘书长钟庆发写给大会的信。他们在信中表示,由于自己年事已高,力不从心,请求大会不再选举他们担任下一届全国侨联的领导职务。代表们以热烈的掌声向庄希泉、钟庆发表示敬意,向他们长期为侨务工作付出的辛勤劳动表示感谢。

预备会后,大会主席团举行第一次会议。会议由大会秘书长肖岗主持,会议传达了中央书记处3 月19 日、4 月2 日会议对侨务工作的指示要点;同时会议推选王汉杰、庄明理、苏惠(女)、连贯、吴恒兴、张国基、陈宗基、洪丝丝、黄登保为主席团常务主席和大会执行主席。

2、大会代表构成

自1983 年5 月,全国侨联党组向各省、市、自治区有关部门发去推荐代表及委员候选人通知后,各地按照代表条件,经过充分酝酿,民主协商,进行推荐工作。到1983 年底,代表推选筹备工作完全就绪。大会共有代表699 人,其中有5 名代表在大会召开前不幸病故,因此,参加这次代表大会的包括汉、蒙、回、维吾尔、壮、满、哈萨克、克尔克孜、畲9 个民族的694 名代表,来自全国各条战线,有工人、农民、科技人员、教师、医生、运动员、教练员、文艺工作者、解放军干部和侨联、侨务工作干部。其中许多人是各行各业的先进、模范人物。代表当中,有共产党员,有各民主党派的成员和其他爱国人士,充分体现了这次大会的广泛代表性。

其中各省、自治区、直辖市代表547 名,港澳地区代表25 名,台湾省代表8 名,中国人民解放军代表13 名,中央国家机关代表75 名,国务院侨办机关代表12 名及全国侨联机关代表14 名。

在这些代表中,侨联干部255 名,其中专职146 名,兼职109 名;界别:工业78 名,农业36 名,商贸27 名,交通7 名,金融4 名,服务行业2 名,科技37 名,教育87 名,卫生37 名,文体11 名,新闻界5 名,党政机关161 名,人民团体165 名,解放军18 名(包括来自地方代表团的军界代表),其他19 名。党派:中共党员358 名,共表团员2 名,各民主党派77 名(其中致公党34 名、民革1 名、九三学社2 名、民建8 名、台盟7 名、农工3 名、民盟21 名、民进1 名),无党派人士及群众257 名。

这届代表有较高的文化水平,高中毕业以上的占79%,大专毕业以上的占50%,高中级知识分子占代表总数的四分之一。

归侨641 名,分别来自39 个原侨居国,侨眷53 名。

少数民族16 名,其中蒙古族2 名、回族1 名、维吾尔族5 名、壮族4 名、满族1 名、哈萨克族1 名、克尔克孜族1 名、畲族1 名,占总数的2.3%。

妇女118 名,占总数的17%。

在这些代表中,有中共党代表、各级人大代表、政协委员共324 名,占代表总数的46.7%,其中中共十二大代表3 名,六届全国人大代表16 名,六届全国政协委员33 名,省(自治区、直辖市)人大代表55 名,省(自治区、直辖市)政协委员73 名;地(市)、县(市)人大代表68 名,地(市)、县(市)政协委员76 名。

先进模范6 名,其中:全国劳动模范2 名,省部级先进模范1 名,全国三八红旗手3 名。

二、大会的召开

(一)大会开幕式

1984 年4 月11 日下午,第三次全国归国华侨代表大会在北京召开。党和国家领导人乌兰夫、习仲勋、杨尚昆、陈慕华、谷牧、胡启立、叶飞、姬鹏飞、杨静仁和庄希泉等到会热烈祝贺。大会在国歌声中开幕,大会执行主席吴桓兴主持会议,首先由中国侨联第二届副主席连贯致开幕词。

国家副主席乌兰夫代表中共中央和国务院致词。乌兰夫在致词中指出:爱国爱乡是华侨的光荣传统。从孙中山先生1894 年在国外华侨中创立兴中会,近一个世纪以来,广大归侨、侨眷和国外侨胞始终与祖国人民同命运,共荣辱。华侨对中国的革命事业和社会主义建设事业都做出了贡献,“华侨对促进祖国民族经济的发展,曾经起了积极的作用。他们捐资办学,为祖国培养人才的事迹更是令人感动。”他还指出“侨务工作是党和政府的一项重要和长期的工作,各级党、政领导干部对此必须有充分的认识和足够的重视”。他认为当前在贯彻执行侨务政策中的主要阻力,仍然是“左”的残余和流毒。由于党内长期存在“左”的偏差,歧视、打击归侨、侨眷知识分子的现象时有发生。乌兰夫副主席强调:凡是侵犯归侨、侨眷和国外侨胞的合法权益的行为,歧视归侨、侨眷和华侨以至挫伤和压制他们爱国爱乡热情的做法,都是错误的,是违反侨务政策的,应该受到严厉的批评,情节严重的还要受到法律的制裁。乌兰夫副主席在讲话中还进一步指出:建设社会主义现代化的祖国,实现祖国的大统一、大团结,反对霸权主义,维护世界和平,是新时期摆在中国人民面前的伟大而艰巨的三大任务。完成这一历史任务,是包括广大归侨、侨眷和国外侨胞在内的全国各族人民的光荣使命。在新时期的三大任务中,经济建设是核心,“对于华侨回国投资要给予更为优惠的待遇,对归侨知识分子要给予他们更多的关心和照顾”,“让他们集中精力,为四化建设做出更大的贡献”;祖国的统一,民族的团结,是历史发展的必然趋势,也是中国十亿人民包括港、澳、台同胞和国外华侨的共同心愿。为此,乌兰夫副主席就侨联在新时期的任务提出三点要求:第一,侨联要积极主动、独立负责地开展工作,密切联系广大归侨、侨眷和国外侨胞,听取和反映他们对国家各项工作的批评和建议,以及他们的要求,努力为他们办好事,办实事,协助和监督政府有关部门落实侨务政策,坚决与损害归侨、侨眷和国外侨胞的合法权益的行为斗争;第二,侨联要进一步加强对归侨、侨眷的政治思想教育工作,推进侨乡社会主义物质文明和精神文明的建设;第三,侨联应当加强与海外侨胞的联系,通过广泛的接触交往,增进了解,发展友谊,巩固和发展爱国大团结。①

全国总工会副主席罗干代表全国总工会、共青团中央、全国青联、全国妇联、中国科协、中国文联、中国作协和全国台联向大会致词。接着中国侨联第二届委员会主席庄

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①乌兰夫:《在第三次全国归国华侨代表大会上的致词》,载中华全国归国华侨联合会编:《第三次全国归国华侨代表大会特刊》,1984 年,第4~11 页。


希泉作了题为《发扬华侨爱国爱乡的光荣传统,为振兴中华做出新的贡献》的工作报告。出席开幕式的还有各人民团体、有关方面和北京市人民政府负责人。

4 月12 日上午,参会代表分组学习讨论乌兰夫副主席代表中共中央、国务院向大会作的致词。下午,中共中央书记处候补书记郝建秀到京西宾馆看望出席大会的山东省代表。4 月13 日下午,代表大会举行第二次全体会议,听取国家计委专职委员周之英作《关于目前国内经济形势》的报告。4 月14 日上午,举行第三次全体会议,听取全国人大华侨委员会副主任委员、外交部顾问何英作题为《目前国际形势和我国对外关系》的报告。

(二)审议并通过庄希泉主席的《工作报告》

4 月12 日上午和4 月14 日下午,代表分组讨论审议庄希泉主席的工作报告;15 日上午,大会主席团举行第三次会议,会议由大会执行主席洪丝丝、王汉杰主持。会议通过了代表大会关于全国侨联第二届委员会工作报告的决议(草案),并决定提交第三次全国归国华侨代表大会全体会议表决。下午,代表大会举行第四次全体会议,会议由洪丝丝主持。大会通过了关于全国侨联第二届委员会工作报告的决议。报告共分三部分:

第一部分,回顾全国侨联第二届委员会的五年里,党中央对侨务工作的指导思想进行拨乱反正,一再重申侨务工作是党的一项重要工作,并做出恢复侨务机构和侨联的决定,使侨务工作出现了建国以来最好的局面。

第二部分,回顾全国侨联第二届委员会五年来开展的工作和取得的成绩。首先,明确了侨联是党领导下的归侨、侨眷人民团体;其次,各级侨联组织恢复,一批老的侨联基层干部归队工作加上中青年干部的成长,侨联干部队伍在壮大;第三,各级侨联协助党和政府落实各项侨务政策,维护归侨、侨眷和国外侨胞的合法权益;第四,开展侨务宣传工作,帮助广大干部和群众正确认识华侨了解华侨;第五,开展侨史研究工作,编写和出版有关华侨历史的资料和著作;第六,发挥“穿针引线”作用,扶持、兴办侨资、侨属企业;第七,开展对外联系工作。

第三部分,就侨联今后的工作提出了“六点”意见:(一)把维护归侨、侨眷和国外侨胞的合法与正当的权益作为侨联的重要职责。提出当前要特别重视和关心归侨、侨眷知识分子的疾苦,认为归侨、侨眷知识分子工作是党的知识分子工作的一个重要方面,只有充分尊重和照顾归侨、侨眷知识分子,才能使他们安心在国内生活、工作,为祖国的四化建设贡献他们的聪明才智。(二)团结广大归侨、侨眷和国外侨胞,为四化建设贡献力量。指出归侨、侨眷有着广泛的海外关系,要充分运用这一特点,进一步发挥“穿针引线”的作用;侨乡与国外华侨有着密切的联系,要继续推动广大归侨、侨眷和华侨,从各方面支持侨乡的经济建设;同时鼓励并推动归侨、侨眷集资兴办和侨联自筹资金兴办集体所有制企业,特别强调“允许他们(归侨、侨眷)先富起来”。(三)大力支持侨乡社会主义精神文明的建设。指出华侨一向有在家乡兴资办学和举办公益事业的传统,对国外侨胞自愿在侨乡兴办教育、科学、卫生、福利事业,各地侨联要切实保护和发扬华侨爱国爱乡的积极性,要尊重他们的意愿和合理意见,保证捐献的款项真正用在建设项目上。(四)加强华侨爱国大团结,为促进祖国的大统一而努力。指出要充分运用各种关系,加强同国外侨胞、在港澳的归侨、台湾各阶层人士的联系,介绍党和政府关于台湾回归祖国的政策,加深相互了解,增进情谊,推动祖国的大统一事业。(五)进一步开展对国外华侨的宣传和华侨历史研究工作。认为要根据自己的特点,充分利用民间渠道积极开展对国外华侨的宣传工作;各地侨联要继续做好工作,进一步消除归侨、侨眷对同海外亲友联系的思想顾虑;办好侨乡出版的各种乡刊,使这些具有浓厚乡土气息的刊物成为沟通海内外乡情的鸿雁;要把华侨历史学会办好,广泛团结国内外的侨史研究者,开展学术活动,争取成立华侨历史研究所,筹建华侨历史博物馆,建立全国华侨历史图书资料中心,以推动侨史研究工作的开展。(六)努力把侨联办成为“归侨、侨眷之家”。指出侨联机关要根据中央关于机构改革的精神,健全机构,调整好领导班子,切实改进领导作风和工作方法,克服官僚主义和衙门作风,提高工作效率;各级侨联干部,必须密切联系群众,要有为归侨、侨眷和华侨服务的热心,以把侨联办成一个名副其实的“归侨、侨眷之家”。

(三)修改并审议《中华全国归国华侨联合会章程》

第三次全国归国华侨代表大会根据五年来的实际工作经验和客观形势的发展,对1978 年12 月28 日通过的全国侨联章程进行了修改,新章程在原来的基础上增加了一些新的条款。4 月13 日,代表分组讨论全国侨联章程修改草案。

4 月15 日,代表大会举行第四次全体会议,通过了新的《中华全国归国华侨联合会章程》,共八章三十条。首先,新章程重新对全国侨联的定义、性质作了修改、补充和调整,明确了侨联一切活动的根本准则、工作方向、指导思想和努力目标。其次,在原章程基础上规定了侨联十项主要工作。其中第三项工作明确提出“根据我国有关法律、法令规定,对合法权益受侵犯的归侨、侨眷和华侨,接受法律咨询和提供帮助。教育归侨、侨眷和华侨遵守我国宪法和法律,维护社会主义法制。”这是为了适应形势发展的需要而修定的。因为维护归侨、侨眷的合法权益和国外华侨的正当权益,保护他们的爱国爱乡热情,是党和政府制定侨务政策的出发点,这一精神已载入我国的宪法,把这一条工作明确在章程中规定下来,就是要把维护归侨、侨眷和国外侨胞的合法与正当的权益作为侨联的重要职责。为了适应扩大爱国统一战线,促进祖国的统一大业需求,新章程增加了第九项工作即“鼓励归侨、侨眷和华侨努力沟通台湾海峡两岸同胞的联系,增进相互了解”。第三,新章程重新恢复“会员”一章,就有关侨联组织会员制及会员执行上级组织的义务和参加活动、提出批评建议的权利作了规定。第四,新章程就“组织原则”进行了修改。在原章程中没有规定侨联的全国组织,新章程在第十四条中规定“侨联的全国组织是中华全国归国华侨联合会”。同时,新章程增加“地方组织”部分,就地方各级归侨代表大会的职权作了四点规范并就地方各级侨联的组织办法、办事机构、业务指导、工作细则的制定都作了相关规定。第五,新章程新增加“经费”一章,就“全国侨联和地方各级侨联的经费来源”作了规定,明确侨联的经费来源是:“一、各级政府拨交的行政经费;二、有关企业、事业单位的补助;三、本身兴办的各种企业、事业的收入;四、单位或个人的自愿捐赠。”

(四)第三届委员会及其领导班子的产生

15 日上午,大会主席团第三次会议通过了全国侨联第三届委员会名誉主席、顾问和委员候选人名单,并决定提交第三次全国归国华侨代表大会全体会议表决和选举。15日下午,大会举行第四次全体会议,由大会执行主席洪丝丝主持,会议推举了全国侨联第三届委员会名誉主席,通过了全国侨联第三届委员会顾问名单;以无记名投票方式选举产生了由261 名委员组成的全国侨联第三届委员会。随后,全国侨联第三届委员会委员商议全国侨联第三届委员会主席、副主席、秘书长、副秘书长、常务委员人选名单,决定在全国侨联三届委员会一次会议上进行正式选举,这一决定在当日晚上的大会主席团常务主席会议上获得确定,同意提交。

4 月16 日上午,全国侨联第三届委员会举行第一次会议,以无记名投票方式,选举产生全国侨联第三届委员会领导班子,名誉主席:叶飞、庄希泉。主席:张国基(驻会)。副主席(按姓氏笔画排列):王汉杰、刘念智、庄世平、庄明理、连贯、吴桓兴、陈明、陈宗基、蚁美厚、洪丝丝、郭棣活、郭瑞人、肖岗、黄军军(女)、黄登保、黄鼎臣、廖灿辉,1989 年5 月,增补庄炎林同志为副主席。秘书长:黄军军(兼);副秘书长:林瑞荣、徐发淦。顾问:邝公道、司徒慧敏、苏惠(女)、李克、李介夫、李铁铮、张楚琨、钟惠澜、常任侠、彭光涵、董寅初、曾呈奎、颜西岳。马松等71 名同志为常委。当天下午,全国侨联三届一次常委会举行会议,决定增补16 人为全国侨联三届委员会委员。

(五)大会闭幕

4 月16 日上午,第三次全国归国华侨代表大会举行闭幕大会,大会由庄明理副主席主持,新当选的全国侨联第三届委员会主席张国基致闭幕词。张国基主席指出“这次大会是在党中央和国务院的亲切关怀下召开的。乌兰夫副主席的致词体现了党中央新时期侨务工作方针的基本精神,为我们今后的工作指明了方向”。中央各有关部门、北京市委及各人民团体出席大会并致贺词,下午党和国家领导人还要接见全体与会代表,“这对我们是一个很大的鼓舞”,“现在,全国侨联有了明确的指导思想,有了新的章程,又有了一个新的领导机构,这样,就为开创侨联工作的新局面创造了良好的条件”。他说“我们相信,通过这次大会,一定能够推动全国各地进一步落实党的侨务政策,激励广大归侨、侨眷和国外侨胞的爱国爱乡热情,为祖国四化建设和统一大业做出新的贡献”。张国基主席对庄希泉主席和钟庆发副主席表示敬意,并向他们长期为侨务工作付出辛劳

表示感谢。随后他满怀信心地表示“前进的道路上,尽管还有这样那样的问题,但在我们面前展现的,是万紫千红、繁花似锦的喜人景象。我今年虽然九十有一,但我愿意竭尽微薄之力,把自己的光和热献给我们伟大的祖国。”最后张国基主席指出“党和人民对我们寄予很大的期望”,他希望“这次大会结束后,代表们一定要把中央的精神带回去,紧密依靠党的领导,广泛团结归侨、侨眷和国外侨胞、扎扎实实地把各项工作做好,用优异的成绩谱写爱国爱乡的新篇章。”①

16 日下午,胡耀邦、邓小平、赵紫阳、李先念、彭真、邓颖超等党和国家领导人在人民大会堂亲切会见了出席第三次全国归国华侨代表大会的全体代表和全国各省、市、自治区侨办主任会议的全体同志,并合影留念。参加会见的还有习仲勋、杨尚昆、余秋里、宋任穷、姚依林、陈慕华、邓力群、谷牧、陈丕显、胡启立、乔石、姬鹏飞、叶飞、钱昌照等。

第三次全国归国华侨代表大会的召开,引起了国家各主要媒体的高度重视。大会期间,《人民日报》发表了题为《谱写爱国爱乡新篇章》的社论,高度赞扬这次“会议反映了广大归侨、侨眷、国外侨胞爱国爱乡的情怀和振兴中华的壮志”。《光明日报》发表了题为《振兴中华的一支生力军》的社论,高度评价这次大会对归侨、侨眷知识分子的重视,认为出席大会的归侨、侨眷中,高、中级知识分子占四分之一,是一个可喜的现象。以反映归侨、侨眷及海外华侨华人心声为已任的《华声报》,在侨代会召开后,也于4 月15 日发表了题为《充分发挥侨联组织的作用》的社论。