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《中国侨联60年纵览》第二章 全国侨联第二届委员会(1978年12月---1984年4月)第六节(上)

时间:2017年03月15日 14:06来源:中国侨联

第六节 全国侨联第二届委员会开展的主要工作

第二届全国侨联把“中国共产党的领导”明确写进全国侨联的新章程,强调了侨联的性质是党领导下的人民团体,突出体现了侨联是党和政府联系归侨、侨眷和海外华侨的桥梁和纽带的作用。第二届全国侨联围绕党和政府的中心工作,把侨务战线上的拨乱反正,平反冤、假、错案,落实侨务政策作为重要的工作任务来抓,取得了明显的成效,前一节已做了许多详细地介绍。此外,第二届全国侨联还开展了以下几项主要的工作。

一、积极宣传归侨、侨眷和华侨华人的历史地位和作用

旧中国国力衰微,华侨栖身海外,遭受歧视与凌辱,备受寄人篱下之苦。艰难的处境,砥砺了华侨刻苦耐劳、坚忍顽强、开拓进取的个性,铸成他们很强的凝聚力和对故国的向心力。他们渴望中华振兴,积极支持和踊跃参加祖国的革命斗争和建设事业,形成了爱国爱乡的光荣传统。他们在侨居国生存繁衍,同当地人们一道为社会进步、经济繁荣和科学技术的发展做出了巨大的贡献。

然而,长期以来,人们对华侨华人却不大了解,有的甚至抱有种种偏见。特别是在“左”倾思潮泛滥期间,所谓“海外关系”便成了沉重的政治包袱,使归侨、侨眷和华侨华人遭到了种种怀疑、歧视和迫害。这种状况,在十年动乱中达到了登峰造极的地步。

粉碎“四人帮”后,侨务工作面临着繁重的拨乱反正任务;同时,积极开展宣传活动,使人们正确认识归侨、侨眷和华侨华人,也是顺利贯彻党的侨务政策的重要一环。因此,帮助广大干部和群众正确认识归侨、侨眷和海外华侨华人,不仅是落实侨务政策的需要,而且是加强侨联工作建设的一项长期任务。1978 年岁首,《人民日报》发表了廖承志同志的文章——“批判‘四人帮’所谓‘海外关系’问题的反动谬论”。之后召开的中国共产党的十一届三中全会,从根本上冲破了长期“左”倾错误的严重束缚,端正了指导思想,为各条战线的拨乱反正确定了正确的方向。

全国侨联恢复活动以后,就把通过各种渠道宣传广大侨胞的正确形象视为己任,以消除“海外关系”问题上的“左”的流毒,从而促进各项侨务政策的落实。1980 年5 月,全国侨联宣传委员会第一次会议在北京举行,会议讨论了“全国侨联1980 年宣传工作要点(草案)”,并对侨史资料整理和涉侨宣传等问题开展了热烈的讨论。会议通过了全国侨联宣传委员会简则,成立了第一届全国侨联宣传委员会,委员会由35 名委员组成。当时,《红旗》杂志社社长姚黎明、新华社社长王唯真、著名作家白刃等都曾是宣传委员会的委员。在全国侨联及其宣传委员会的推动下,各级侨联密切配合有关部门,采取多种方式做了大量的工作。

首先是表彰归侨、侨眷和侨联工作中涌现出的先进个人和先进集体,通过宣传他们的先进事迹扩大归侨、侨眷在社会上的影响力。改革开放以后,由于党的侨务政策的逐步落实,广大归侨、侨眷一度被压抑的爱国主义热情又重新激发起来,全国近百万归侨和两千多万侨眷积极参加社会主义物质文明和精神文明建设,各条战线涌现出一大批先进个人和先进集体。据统计,在第二届全国侨联任期内,全国共有21 个省、自治区、直辖市和全国侨联先后召开了侨务系统表彰先进大会,共有五千多个先进个人和先进集体受到表彰。其中,全国侨联于1983 年1 月在北京召开的归侨、侨眷、侨务工作者先进个人、先进集体表彰大会,表彰了先进个人920 名,先进集体81 个。① 在全国和地方召开这样大规模的归侨、侨眷表彰大会,是建国以来的第一次。

其次,全国和地方各级侨联配合有关方面在党校、高等院校和一些学习班开设侨务政策讲座和华侨历史课,编印侨务政策问答等通俗读物,帮助人们了解华侨历史和侨务政策,特别是使各级党、政干部了解华侨在各个历史时期的作用。如1982 年全国侨联选编的以介绍归侨先进人物事迹为主题的《归侨丹心》出版,就加深了人们对归侨这一特殊群体的认识和理解。

再次,通过参加建国以来工作成就展览,组织报告会,表彰归侨、侨眷先进模范人物,举办华侨题材的美术、摄影展览和征文比赛,以及出版书刊、摄制电影、电视片等,介绍活跃在各条战线的归侨、侨眷的爱国之心、报国之举。山东、湖北、河南、河北等省分别组织“归侨、侨眷爱国主义报告团”,在本省巡回演讲,共一百三十余场,听众达13 万多人次。通过各种宣传和介绍活动,增进了人们对华侨、归侨和侨眷的认识。各地侨联还办了多种简报、通讯、动态等刊物,使人们对侨务工作有进一步的了解。

在第二届全国侨联任职期间,从中央到地方的报刊、广播、电视、通讯社等舆论界对有关“侨”的宣传给予了很大的关怀和支持,提供了广阔的阵地。据《人民日报》国内版的粗略统计,从1979 年到1985 年的几年间,该报共登载有关“侨”的报道八百多条,

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①《侨联动态》,1983 年,第1、2 期。


中央电视台也播映了宣传“侨”的新闻、专题等二百多条。中国新闻社、《华声报》、《广东侨报》、《福建侨乡报》、《广西侨报》、《浙江侨声报》、《云南侨报》、《华夏》杂志等相继复办和创办,使侨务系统自身的宣传力量得到加强。在这些报道中,各级侨联积极为宣传单位提供了多方面的协助。

长期以来,华侨题材的文艺创作没有受到应有的重视,虽然有少数作品涉及到华侨,也往往不能正确反映其形象。在第二届全国侨联任期内,这种状况有了很大的转变,表现华侨和归侨的小说、话剧、音乐、歌舞、电视、电影等逐渐增多,如以反映爱国华侨为题材的话剧《为了祖国》、《沉浮》等播出后,得到了人民群众的广泛好评,对帮助社会正确了解华侨起了积极作用。此外,许多报刊相继创办了海外版,或开辟侨乡、侨务专栏,不仅向国外介绍中国的建设成就和人们生活,而且让世人了解华侨华人对侨居国的发展和人类进步所做的卓越贡献。

为了纪念被誉为“华侨旗帜、民族光辉”的爱国侨领陈嘉庚先生,1983 年10 月,全国侨联在国内外侨胞的支持下,协同有关部门在福建华侨大学内建立了陈嘉庚纪念堂。陈嘉庚纪念堂落成后,便成为海外华侨、内地归侨、港澳同胞、青年一代缅怀和学习陈嘉庚先生爱国爱乡、倾资兴学的光辉业绩的场所。

二、努力建设归侨、侨眷和海外侨胞之家

侨联工作离不开一个“联”字。作为一个联系国内归侨、侨眷和海外侨胞的群众组织,联络工作占有非常重要的位置,侨联尤其重视广泛、密切地联系归侨、侨眷及其海外亲属,满腔热情地为他们服务。自从1978 年全国侨联和地方各级侨联组织先后恢复以来,党和政府同归侨、侨眷和海外亲属之间的桥梁又重新架设起来了。

1980 年3 月,全国侨联根据章程规定和二届二次常委(扩大)会议的决议,设立了全国侨联联络委员会。主任委员由庄明理担任,副主任委员有:张楚琨、蔡钟长、李梅、魏正明、林降祥,联络委员会由31 名委员组成,制定了《全国侨联联络委员会简则》。根据有关规定,该委员会将围绕“四化”建设这个中心进行工作,加强与为祖国四化建设做贡献的归侨、侨眷和华侨之间的联系,协助他们同国内有关部门接洽业务,并帮助解决他们生活中遇到的一些困难。因此,成立初期的全国侨联联络委员会带有联谊和经济的双重性质。此后,各级地方侨联也相继成立了联络委员会。

在第二届委员会任期的几年间,全国侨联和各地侨联的委员、联络员和工作人员深入街道里弄,走家串户,了解情况,嘘寒问暖,为归侨、侨眷排忧解难。他们积极协助政府部门落实各项侨务政策,诸如平反冤假错案、清退被挤占的私房、解决两地分居、住房困难、子女升学就业以及知识分子定职、晋级等。总之,只要归侨、侨眷和侨胞需要,又力所能及,侨联就努力去办,诸如代书家信,代寻亲友,襄办红白喜事,代购机、船、车票,代病人联系治疗、住院等,使归侨、侨眷时刻感受到祖国的关怀和爱护。湖南、辽宁、福建、广东、上海、河南、河北、陕西、四川等地侨联根据归侨、侨眷的要求,相继创办了各种文化补习班和文化进修学校。广东、福建、广西等地侨联还设立了奖学金,奖励学有成就的归侨、侨眷及其子女。

通过举办文艺汇演、座谈会、报告会等多种形式,联络感情、增加交流、加强认识。1980 年2 月,全国侨联联合国务院侨办、北京市侨联在人民大会堂举办迎春联欢会,首都归国华侨和来京的海外侨胞、港澳同胞以及外籍华人共1.1 万余人参加了这次活动,这是“文化大革命”后首都归侨在人民大会堂举行的第一次联欢活动。1980 年12 月,全国侨联联合北京市侨联、中国国际广播电台共同举办了首都归侨、侨眷艺术家迎新春演出会,这是建国以来归侨、侨眷艺术家的首次联合演出。这些活动都在广大侨胞和普通民众中产生了良好的反应。

20 世纪80 年代初期,全国各地共有两千多万归侨、侨眷,他们身在祖国,情系海外亲人。过去,由于“左”的流毒,“海外关系”灾难深重。许多人只好横下一条心,虽是至亲骨肉,也中断联系,望洋兴叹。在这种情况下,侨联也很难发挥“桥梁”的作用。随着“对外开放、对内搞活经济”政策的深入实施,归侨、侨眷思想上的枷锁解除了,各地侨联的对外联系日趋频繁、活跃起来,他们通过众多的渠道,密切与国外亲人的联系,增进他们对祖国、家乡的了解。许多沿海省、市的侨联先后组团出访,与各界侨胞广泛接触,了解侨情,结交朋友。为数众多的归侨、侨眷出境探亲访友,重温旧谊,慰籍了海外亲人对家乡的思念。

各级侨联还接待了大批回国探亲、进修、旅游、讲学以及参加学术活动的侨胞。广东、四川等许多地方的侨联还协同有关部门举办华裔青少年夏令营,满足了他们寻根的愿望。各地积极通过校友会、同乡恳亲会、文体活动等与海外侨胞联络感情。如泉州市侨联自1981 年以来,参与举办了4 次“泉州元宵海内外南音弦友联欢会”,旅外弦友返乡参加大汇唱的有四百余人次。许多侨乡在侨胞的帮助下建成一幢幢华侨大厦,使归侨、侨眷和海外亲人有“家”可归,其中仅广东、福建两省就新建、扩建了三百余幢。

此外,20 世纪70 年代末和80 年代初,南方各省、区侨联还协助地方政府及侨务部门做好因“排华事件”而回国的越南、柬埔寨、老挝归难侨的安置工作。当时约有二十多万人被安置到广西、云南、广东、海南、福建、江西等省、区,由于时间紧、人数多,安置任务繁重,地方侨联做了很多工作。

居住在世界各地的侨胞加上他们在祖籍地的亲属有数千万。广大侨胞由于血缘、地缘的关系,时刻关注着中国的前途和发展,热心地盼望着中国一天天好起来,实现民族和睦、祖国统一。在这个过程中,各级侨联积极动员社会力量,努力做好为群众服务的工作,密切了同广大归侨、侨眷和海外侨胞的联系,发挥了党联络广大归侨、侨眷和海外侨胞的纽带作用,推动了侨联组织的进一步群众化。

三、为国家经济建设牵线搭桥、招商引资

粉碎“四人帮”以后,特别是1978 年底实行改革开放以来,我们国家进行拨乱反正,开始把工作的重点转移到经济建设上来。“开放”、“改革”、“搞活”的方针和各项侨务政策的逐步落实,给归侨、侨眷和海外侨胞带来了新的希望,他们关注着中国的改革和现代化建设的进程,并且在互利的条件下,筹措资金前来投资设厂、洽谈贸易。

据有关方面统计,从1978 年到1983 年间,侨、外商在中国大陆投资金额达7 亿美元,其中侨胞约6.3 亿美元,占投资总额的70%。而从1979 年至1985 年,广东、福建两省引进投入使用的外资达35 亿美元,其中华资、港资占80%。因此,改革开放初期海外侨胞的资金在中国吸引的海外总投资当中占据了绝对主导作用。

中央领导同志和有关文件对侨联在经济建设当中应当发挥的作用做出了指示。李先念同志在第二次全国“侨代会”上的致辞中指出,动员全国人民,同心同德,鼓足干劲,全力以赴,为加快我国社会主义现代化建设而奋斗。廖承志同志指出,侨务战线的各级干部要实行工作着重点的转移,要把注意力集中到狠抓社会主义现代化建设上来。1981年,中发[1981]42 号文件要求侨办、侨联“在统筹规划下,协同动作,为发展城镇集体经济和个体经济切实负起应尽的责任”。1983 年,中央在关于引进资金、人才工作的指示文件中,明确指出“利用外资、引进先进技术,对加快我国社会主义现代化建设具有重要的战略意义……要把利用外资作为经济发展的一个长期方针”,“对华侨和港澳、台湾同胞在国内投资给予特殊的优惠”。根据这些会议和指示的精神,各地侨联积极配合有关部门,运用各种有利条件,开展了形式多样的经济活动,密切配合当地经济发展的需要,为引进资金、技术、设备和人才牵线搭桥、招商引资。

在举国上下致力于国家四个现代化建设的时刻,各级侨联也适时地把为经济建设服务确定为自己工作的中心。在全国侨联的倡议下,1979 年年底,国务院侨办和全国侨联共同在泉州召开“全国侨乡、侨联工作座谈会”,提出了发挥侨乡同海外、港澳有密切联系的优势,为繁荣侨乡经济和祖国四化建设做出贡献的号召。

1979 年12 月28 日至1980 年1 月10 日,全国侨乡工作和全国侨联工作座谈会在泉州召开,这次会议对侨联未来几年的发展和工作重心产生了重要影响。国务院侨办副主任林一心、连贯,全国侨联副主席庄明理、洪丝丝参加了这次座谈会。这次会议的主要目的是:根据党的十一届三中全会所确定的以实现四个现代化为目标的政治路线和坚持实事求是、实践是检验真理唯一标准的辩证唯物主义的思想路线,研究和讨论新时期侨乡和侨联工作如何适应四个现代化,围绕四个现代化,服务四个现代化。这次会议明确了做好国内侨务工作是整个侨务工作的基础,而侨乡工作是国内侨务工作的重点,这就为开展侨乡和侨联的经济工作拉开了大幕。

1981 年1 月,全国侨联二届五次常委会提议拟增设一个生产福利部,负责兴办集体经济等工作。另外,为了解决部分归侨子女的就业问题,全国侨联建立了一个集体企业——华侨服务公司。一些归侨和港澳同胞自愿为公司提供了用房、设备等。为了探索兴办和经营集体企业的经验,全国侨联还利用华侨赠送的技术开办了“侨光电器厂”等企业。

在全国侨联的领导和积极推动下,各级地方侨联利用自身在地理、资金和人才等方面的独特优势,纷纷兴办各类企业,为国家经济建设做出了自己的贡献。在这些经济活动中,各级侨联组织首先创办了一批采用合资经营、合作经营、补偿贸易、来料来件加工装配等与华侨、港澳同胞合作的企业;此外,还积极创造条件,扶持、兴办了一批集体所有制企业,包括来料加工、各种服务行业,开垦荒山、荒地,发展经济作物,兴办小水电站等。这些集体企业有的是由归侨、侨眷集资兴办的。如福建著名侨乡晋江县群众集资办企业1900 多家,其中归侨、侨眷、港属办的企业有1200 多家,总资金额达人民币一亿元左右。有的是在华侨和港澳同胞支持下兴办的。如广东省南海县81 个大队兴办的124 家企业中,有80% 是由华侨和港澳同胞投资开办的加工、装配项目。①

为了搞活经济和安置待业的归侨、侨眷及其子女,各地侨联自办和扶持归侨、侨眷集资兴办的企业,已有2.2 万多家,安置就业38 万多人,其中归侨侨属占82%。各地侨联自办或同港澳侨资合作兴办的企业,有不少取得了良好的经济效益。这些企业由于同国外亲友联系密切,能够比较迅速地获得国外信息和新技术,能使企业拥有较新的设备和较强的技术力量,并实行较好的经营管理,因而创汇率较高,有些产品还填补了国内空白。侨资、港资的引进,对于侨乡经济的发展起了催化剂的作用,加速了侨乡建设的步伐。实践证明,侨联为经济建设服务是大有可为的;同时,侨联在为国家经济建设服务的过程中,也注意维护海外亲人的合法权益,使他们的积极性得以不断传承、弘扬光大。

在改革开放的初期阶段,全国侨联利用自身优势率先把工作的重心转移到经济建设上来,通过多方联络、鼓励海外侨胞创办各种类型的合作企业,扶持归侨、侨眷采取多种形式兴办集体所有制企业,方向是对头的,效果是好的。它有利于侨乡经济建设的发展,减轻了国家对地方投资的负担;扩大了归侨、侨眷待业青年劳动就业的门路,有利于促进社会的安定、团结;这些合资经营、补偿贸易和来料加工的工厂,每年还为国家赚取外汇;通过兴办生产事业,培养了一批有技术和管理能力的人才,加快了国家经济建设的步伐;丰富了基层侨联工作的内容,加强了与归侨、侨眷和海外华侨人以及港澳同胞的联系。

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①参见庄希泉:《发扬华侨爱国爱乡的光荣传统,为振兴中华做出新的贡献》。


四、做好探亲、旅游的境外华侨华人的接待工作

随着中国改革开放的深入发展,海外华侨、华人与国内的联系和交往日益频繁,各种参观旅游、探亲访友、进修学习以及进行学术交流和社会交往的华侨和外籍华人不断增加。但在国内外人员交流增加的同时,一些体制弊端、思维观念滞后的影响也不断暴露出来。

对此,五届全国人大会议审议通过的政府工作报告指出,“华侨和中国血统的外国人回到故乡探亲访友,要为他们提供方便”。全国侨联和地方各级侨联本着“热情接待、多做工作”的原则,积极配合有关部门对回国旅游、探亲、讲学、接洽投资、引进技术的华侨、港澳同胞、中国血统的外籍人做了大量的接待和联系工作。通过各种方式的接待工作,向他们宣传各项方针、政策,介绍祖国和家乡的生产建设情况,听取他们的意见和要求,做到寓政治于接待和生活中,使他们感受到祖国的温暖。

全国侨联和各级地方侨联还积极收集各种反馈消息,利用各种渠道向有关部门反映,敦促他们采取切实措施维护、保障广大侨胞的合法权益。在1983 年召开的归侨、侨眷、侨务工作者先进个人和先进集体表彰大会的报告中,全国侨联和国务院侨办向上级领导部门反映了这个问题,提出中旅社是做归侨、港澳同胞、台湾同胞和外籍华人工作的重要阵地,要做好这四种人的工作,“地方各级中旅社的领导体制问题应进一步加以研究”。

出入境问题是改革开放初期广大侨胞反映比较强烈的一个问题。由于当时去港人数受到限制,许多人申请出境不可能及时得到批复。另外,审批工作也存在一些问题,有的该批的长期不批,不该批的却批准出去,甚至还有个别干部利用职权对申请人敲诈勒索。这些问题引起了各级侨联组织的注意,他们纷纷向有关部门反映,希望在国外华侨和外籍华人回来探亲申报户口时,应尽可能给予方便,放宽对归侨、侨眷出国问题的各种限制政策。

另外,为了及时向海外广大侨胞宣传、介绍改革开放后国内所发生的巨大变化,吸引他们回家乡来探亲、观光、旅游和投资,广东、福建等省侨联还出版了乡刊、乡讯几十种,发行到国外许多国家和地区。

在各级侨联和有关部门的共同努力下,国外华侨华人回来探亲、旅游的人数不断增多,如1978 年为50 万人次,1979 年就达到80 余万人次,① 一年内激增60%。此外,各级侨联配合有关部门作了大量的接待工作。广东、福建、北京等省、市侨联协助有关单位组织华侨青少年学生回来参加旅游、参观的夏令营活动。通过广泛的对外联系工作,增进了海内外炎黄子孙的相互了解,加深了全球华侨华人骨肉同胞的情谊,促进了爱国大团结传统的发展。

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①《侨联动态》,1980 年第11 期。