中希时报/希腊欧洲联合周报讯 / 记者翔宇
在今日欧洲,与社会经济发展滞涨相联系的日趋强烈增长的外来移民,越来越成为日益严重的移民社会问题,在经济发展、劳动就业、福利政策、社会安全和文化冲突等方面,对欧洲现代福利国家形成了强有力的冲击。非法移民以每年增加50万人的速度高速增长。
一些特殊领域如建筑行业、低层次的服务行业、农业等,由于本国公民不愿意从事这些行业的工作,因此,引进这些低层次的移民又是必需的。于是,在某种意义上又默许了非法移民的进入和存在。欧洲主要国家相继通过加入国籍和身份合作化行动,使非法移民成为本国公民或合法居留。希腊农场主表示,如果08年希腊没有足够的季节性农场工人,那么将造成“有果无人采,有粮无人收”的局面,水果将直接腐烂在农场。根据这一情况,希腊政府特别加快了外籍季节性农场工人进入希腊的手续办理速度。
据希腊《每日报》消息,希腊官方1月29日的统计数据称,约有120万移民生活在希腊,约占希腊全国总人口的10%,但是只有不到一半人持有合法身份。调查显示移民总体中有50%想要在希腊扎根,一直生活下去。截止到去年10月,内政部共颁发了48万份居留,另有大约30万份居留由于某些原因而被政府拒绝。70%居住在希腊超过5年的移民拥有一份固定的职业,这些人当中只有40%的人对当前的工作比较满意,50%的人认为在工作中自己的能力得不到发挥。35万移民拥有社会保险(IKA),占希腊参加社会保险总人数的14%。
移民问题一直是希腊社会难题,尽管近年来希腊政府十分强调移民的社会融入,主张改善移民的生活条件,给予移民平等的教育和就业的权利,但实际上,社会融入措施很难取得实效,企业在招聘、用人方面对移民另眼相看,移民的选举权更是得不到落实。移民得不到他们期待的“平等”,甚至普遍认为自己是社会不公正的受害者,更有人认为自己是希腊的“二等公民”。移民融入希腊主流社会的愿望当然更是难上加难。
由于欧洲移民问题的日益严重,移民介入有组织的社会犯罪如毒品走私、人口偷渡、跨境盗车、贩卖人口、色情犯罪和恐怖活动问题也日益突出。依据欧洲刑警组织的报告,01年欧洲刑警组织记录在案的有组织犯罪案件高达23015起,其中51%是毒品走私案件,17%是非法移民案件,9%是跨境盗车案件,上述案件与外来移民都有相当程度的关联。大量的外来移民、特别是非法移民的存在,对西欧国家的社会治安构成严重的威胁,已经成为一个不争的事实。近期雅典中心OMONIA区治安状况的恶化使这些数字更加生动。
目前希腊政府已经把这一问题列入日程之中。内政部议员Nakos说:“希腊政府的目标是创建一个自由、安全的法制移民环境,并且不断致力于保证移民的利益得到保护。”他在发言中提到了希腊政府的新移民融入计划“ESTIA ” (中文“家”的意思),08年希腊将使用欧盟基金中的360万欧元来致力于移民的融入,从而创造一个稳定和谐的生活空间。这是希腊历史上首次尝试促进解决移民社会融入问题,这笔资金将帮助移民获得工作技能和相关技能证书。
外来移民在的大量存在,已经是一个不争的事实。但并不是所有的外来移民都构成移民的社会问题。显然,在很大的程度上,欧盟成员国之间的移民,由于其政治文明、经济发展水平、共同的文化和价值观等因素的一体化,而不会产生作为社会问题的移民问题。真正使移民问题成为社会问题的移民只能是如下两类:一类是在欧洲的、特别是在欧盟地区的来自于原东欧国家、发展中国家和地区的合法移民;另一类是来自于欧盟以外的、特别是来自发展中国家和地区的非法移民和难民。希望希腊政府可以把这笔基金用在真正需要的地方。 |