建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。習近平總書記多次作出重要指示批示，為大灣區建設領航掌舵、把脈定向。2023年4月，習近平總書記在廣東考察時強調“使粵港澳大灣區成為新發展格局的戰略支點、高質量發展的示范地、中國式現代化的引領地”，為推進粵港澳大灣區建設指明了前進方向。
大灣區建設取得明顯成效
近年來，各有關方面深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，推動大灣區建設取得明顯成效。
一是大灣區國際科創中心建設穩步推進，科技引領產業高質量發展邁出新步伐。科技力量布局不斷完善，鵬城實驗室、廣州實驗室順利運行，大灣區量子科學中心挂牌，建成全國（國家）重點實驗室超50個，新建10家粵港澳聯合實驗室。協同創新持續深化，中央和廣東省財政科研資金過境港澳使用，國家重點研發計劃25個重點專項、13萬余台（套）大型科研儀器設備向港澳開放，香港大學深圳醫院等5家機構獲批人類遺傳資源過境香港試點單位，“深圳—香港—廣州創新集群”連續4年蟬聯全球創新指數第二。戰略性新興產業不斷壯大，國家納米智造產業創新中心、國家生物制造產業創新中心獲批，電子元器件和集成電路國際交易中心揭牌。
二是設施聯通和規則銜接不斷深化，大灣區市場一體化水平進一步提升。交通基礎設施互聯互通不斷強化，廣汕高鐵開通運營，深中通道全線貫通。港珠澳大橋開通旅游試運營，香港機場三跑道正式啟用，全球首個直達機場空側的跨境海空聯運項目“東莞—香港國際空港中心”投入運作。廣州港南沙港區四期投入使用，“大灣區組合港”“灣區一港通”等口岸通關改革深入開展，累計開通航線57條。要素跨境流動更加高效便捷，內地與香港、澳門“跨境一鎖”全面實施，粵澳口岸信息實現互聯互通。“港車北上”“澳車北上”通行量突破100萬輛次，珠海和香港機場合作“經珠港飛”項目落地。參與“跨境理財通”個人投資者超6萬人，港澳居民通過代理見証開立內地賬戶超37萬戶，跨境人民幣結算金額超30萬億元。“債券通”上線運行，“互換通”落地實施。規則銜接深入推進。“灣區通”工程有序實施，投資貿易、市場准入等方面堵點進一步打通，大灣區標准信息公共服務平台及“灣區標准”標識正式上線。職業資格互認深入推進，超3200名港澳專業人士在大灣區內地執業。橫琴與澳門試行商事登記“跨境通辦、一地兩注”，粵港實現108項高頻政務服務“跨境通辦”。
三是民生領域合作更加緊密，宜居宜業宜游優質生活圈加速構建。港澳居民來大灣區內地就學就業更加便利，廣東省中小學在讀港澳學生超過8萬人，48所院校支持香港學生升讀本科。建成港澳青年創新創業基地87家，孵化港澳項目4800余個。高品質生活環境不斷優化，“港澳藥械通”指定機構增至19家，累計批准臨床急需進口藥品27個、醫療器械21個。香港服務提供者在粵開設或運營養老服務機構7家，港澳居民在粵參保近35萬人次。北京協和醫院澳門醫學中心投入試運營。“美麗灣區”建設深入推進，大灣區生態環境保護合作交流機制不斷完善，世界氣象中心（北京）大灣區分中心正式啟用。
四是深圳先行示范區建設取得積極成效，重大合作平台建設加速推進。深圳先行示范區建設全面鋪開，綜合改革試點首批40條授權事項全面落地，推出首批18項法治示范城市建設典型經驗和創新舉措。最高人民法院大灣區司法研究中心揭牌，涉外涉港澳商事一站式多元解紛中心成立。橫琴粵澳合作更加深入，鼓勵類產業目錄、“分線管理”等政策文件出台，澳門輕軌延伸橫琴線全線貫通，中國—葡語系國家技術交流合作中心落戶，澳門新街坊開售。前海改革開放全面深化，出台全國首部投資者保護條例，深港聯合發布支持風投創投聯動發展“18條”、打造知識產權創新高地“16條”，落地全國首家“雙牌照”境外銀行大新銀行深圳分行。南沙開發建設有序推進，廣州期貨交易所上市碳酸鋰期貨及期權，南沙中國企業“走出去”綜合服務基地揭牌，香港科技大學（廣州）招收首屆本科生。河套深港科創合作起勢良好，國務院印發《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》，香港科學園深圳分園建成開園，科研機構跨境資金調撥“科匯通”試點啟動。
向縱深推進大灣區建設
站在新的歷史起點上，粵港澳大灣區建設亟待進一步向縱深推進。日前，中央區域協調發展領導小組專題會議審議通過《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》《關於支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場准入特別措施的意見》《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》，對大灣區建設作了進一步部署。我們將按照領導小組部署安排，進一步發揮好領導小組辦公室統籌協調職能，與粵港澳三地及有關部門一道，狠抓政策措施實化細化，加快推進重點任務落地落實。
一是以重大合作平台為載體，推動粵港澳合作向縱深發展。細化支持橫琴開發建設政策舉措，加快產業資源導入，確保如期完成2024年第一階段目標要求。完善前海經濟區和行政區適度分離、優勢疊加的工作機制，不斷優化法定機構治理模式。加快推進南沙先行啟動區建設，推動南沙在營商環境建設、要素市場化改革等領域先行先試。實施好河套深圳園區規劃，強化“一區兩園”統籌開發利用。支持深港口岸經濟帶和香港北部都會區聯動發展。
二是以加快國際科創中心建設為引領，帶動科創和產業協同發展。加快大灣區綜合性國家科學中心建設，深化科技體制機制創新，匯聚粵港澳三地優勢著力突破重點領域關鍵核心技術。以建設“數字灣區”為抓手，推動產業數字化升級，加快發展數字貿易。深入實施工業互聯網創新發展戰略，積極推動粵港澳科技創新與先進制造體系互動對接。
三是以設施聯通和規則銜接為重點，進一步提升市場一體化水平。加快“軌道上的大灣區”建設，提升港口群和機場群整體競爭力。優化口岸功能和布局，在更多口岸實施“合作查驗、一次放行”“一地兩檢”。提升港珠澳大橋使用效率，發揮好“港車北上”“澳車北上”政策效能。進一步擴大貿易外匯收支便利化、本外幣一體化資金池業務等試點，深化“深港通”“債券通”“理財通”等金融互聯互通舉措。深入推進深圳先行示范區建設，在深港合作、科技創新等方面繼續探索經驗、提供示范。
四是以便利港澳居民在內地發展為著力點，持續打造宜居宜業宜游的優質生活圈。落實好教育、醫療、養老、就業等領域政策措施，便利港澳居民在大灣區內地工作生活。創新高等教育合作辦學模式，統籌推進粵港澳合作辦學項目。支持港澳實施青年就業和實習計劃，擴大職業資格互認范圍，鼓勵港澳專業人士在大灣區內地執業。深入實施“港澳藥械通”“灣區社保通”等舉措，推動粵港澳三地在民生領域融合發展。
《 人民日報 》（ 2024年03月22日 08 版）
