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全球發展倡議聚焦發展、強調合作，從解決發展中國家面臨的最緊迫問題入手，提出8個重點領域合作，將有力推動全球發展邁向平衡協調包容新階段，力促實現聯合國2030年可持續發展議程，為有關各國實現共同發展、推動構建人類命運共同體提供了又一重要國際公共產品和實踐平台。

 

發展是人類社會的永恆主題，是解決一切問題的關鍵。去年9月，習近平主席在第七十六屆聯合國大會上鄭重提出全球發展倡議，呼吁國際社會將發展置於全球宏觀政策框架的突出位置，加快落實聯合國2030年可持續發展議程，共同推動全球發展邁向平衡協調包容新階段。今年6月24日，習近平主席主持全球發展高層對話會並發表重要講話，鮮明提出共創普惠平衡、協調包容、合作共贏、共同繁榮的發展格局的4點主張，宣布了一系列務實舉措，為跨越發展鴻溝、重振全球發展事業注入信心和力量。

破解發展難題的中國智慧和中國方案

全球發展倡議順應各國人民求和平、謀發展、促合作的強烈願望，為破解發展難題貢獻了中國智慧和中國方案。

順應各國人民求和平、謀發展、促合作的強烈願望。習近平主席指出：“各國人民求和平、謀發展、促合作的願望更加強烈，新興市場國家和發展中國家團結自強的意志更加堅定，新一輪科技革命和產業變革給各國帶來的機遇更加廣闊。”當前，百年變局和世紀疫情相互疊加，世界進入新的動蕩變革期，不穩定性不確定性顯著上升，全球經濟復蘇艱難，南北發展鴻溝拉大，國際發展合作動能不足，發展問題在國際議程中日益邊緣化，落實聯合國2030年可持續發展議程步履維艱。同時也要清醒地認識到，盡管國際形勢風雲變幻，但和平與發展仍是時代主題，開放發展的歷史大勢不會改變。全球發展倡議推動國際社會重新聚焦發展問題，就國際發展合作達成新共識，必將為維護世界和平、促進共同發展注入新的強大動力。

深刻揭示發展是第一要務的普遍規律。習近平主席指出：“發展是第一要務，適用於各國。”“隻有各國人民都過上好日子，繁榮才能持久，安全才有保障，人權才有基礎。”中國共產黨團結帶領中國人民長期艱苦奮斗，取得舉世矚目的發展成就，實現了從生產力相對落后的狀況到經濟總量躍居世界第二的歷史性突破，如期打贏了脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問題，創造了經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡，成功走出中國式現代化道路，創造了人類文明新形態。中國的發展實踐証明，發展中的問題隻能通過發展來解決。隻有不斷發展，才能實現人民對生活安康、社會安寧的夢想。無論是消除疫情影響、重回生活正軌，還是平息沖突動亂、解決人道主義危機，根本上都要靠以人民為中心的發展。全球發展倡議強調的理念原則和重點領域，都得到了中國發展成功實踐的支撐。

展現大國擔當的國際公共產品

習近平主席指出：“我們要把發展置於國際議程中心位置，落實聯合國2030年可持續發展議程，打造人人重視發展、各國共謀合作的政治共識。”推動構建人類命運共同體，要求在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展，同舟共濟、權責共擔，增進人類共同利益。全球發展倡議聚焦發展、強調合作，力促實現聯合國2030年可持續發展議程，為有關各國實現共同發展、推動構建人類命運共同體提供了重要國際公共產品和實踐平台。

彌合發展鴻溝、破解發展赤字的助推器。習近平主席指出：“隻有解決好發展不平衡問題，才能夠為人類共同發展開辟更加廣闊的前景。”當前，全球發展進程遭受嚴重沖擊，南北差距、復蘇分化、發展斷層、技術鴻溝等問題更加突出。聯合國《2022年世界經濟形勢與展望》報告指出，發達經濟體的人均國內生產總值將於2023年完全恢復至疫情前預期水平，而發展中經濟體和轉型經濟體的人均國內生產總值將持續低於疫情前預期水平。全球發展倡議堅持發展優先，強調加強主要經濟體政策協調，保持連續性、穩定性、可持續性，共建團結、平等、均衡、普惠的全球發展伙伴關系，推動多邊發展合作進程協同增效，加快落實聯合國2030年可持續發展議程，倡導共同構建全球發展共同體。全球發展倡議是中國向國際社會提供的又一全球公共產品，成為彌合發展鴻溝、破解發展赤字的助推器。

落實聯合國2030年可持續發展議程的加速器。聯合國2030年可持續發展議程的落實面臨嚴峻挑戰。新冠肺炎疫情吞噬全球多年發展成果，人類發展指數30年來首次下降，世界新增1億多貧困人口，近8億人生活在飢餓之中，糧食和能源安全、教育、就業、醫藥衛生等民生領域面臨更多困難，最貧困國家和地區在實現可持續發展目標方面的進展很可能被推遲整整10年。全球發展倡議堅持發展優先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創新驅動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導向等理念和原則，與聯合國2030年可持續發展議程統籌經濟、社會、環境發展，兼顧“人類、地球、繁榮、和平、伙伴關系”的願景和理念相融相通。全球發展倡議以減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、數字時代互聯互通這8個發展中國家面臨的最緊迫問題為切入點，努力不讓任何一個國家、任何一個人掉隊，為各國攜手應對可持續發展面臨的關鍵痛點和障礙、加快落實聯合國2030年可持續發展議程各項目標提供了可行路徑。

構建高質量伙伴關系，攜手共創繁榮發展新時代

目前，全球發展倡議已由理念轉化為行動，取得一系列成果。中國還將採取加大對全球發展合作的資源投入、同各方攜手推進重點領域合作、搭建國際發展知識經驗交流平台等務實舉措，為構建高質量伙伴關系、共創繁榮發展新時代作出貢獻。

堅持多邊主義和開放合作，打造全球發展共同體。習近平主席指出：“要堅持共商共建共享的全球治理觀，堅持全球事務由各國人民商量著辦，積極推進全球治理規則民主化。”“中國始終支持多邊主義、踐行多邊主義，以開放、合作、共贏精神同世界各國共謀發展。”全球發展倡議踐行真正的多邊主義，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，加強與各方的溝通對話，凝聚促進發展的國際共識，為合力行動奠定基礎。全球發展倡議提出后，已有100多個國家表示支持。聯合國秘書長古特雷斯認為，全球發展倡議的提出正當其時，聯合國予以明確支持並願與中國就此開展合作，同各國一道推進落實。2022年1月，全球發展倡議之友小組在紐約聯合國總部正式成立，已有50多個國家加入。東盟國家在《中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會聯合聲明》中認同全球發展倡議。太平洋島國在中國—太平洋島國外長會聯合聲明中表示願意支持和加入全球發展倡議，並將倡議同太平洋可持續發展路線圖和藍色太平洋2050戰略相銜接。非洲國家在《中非合作論壇第八屆部長級會議達喀爾宣言》中表示歡迎並支持全球發展倡議，認為完善全球發展伙伴關系是加快落實聯合國2030年可持續發展議程和非盟2063年議程的關鍵所在。拉美和加勒比國家共同體、中亞五國也在同中方簽署的《中國—拉共體論壇第三屆部長會議宣言》《中國同中亞五國領導人關於建交30周年的聯合聲明》等文件中表示歡迎和支持全球發展倡議。

與已有合作機制協同增效，形成全球合力。習近平主席指出：“堅持要合作而不要對抗，要雙贏、多贏、共贏而不要單贏，不斷尋求最大公約數、擴大合作面，引導各方形成共識，加強協調合作，共同推動全球治理體系變革。”全球發展倡議是對發展問題的“再聚焦”、對可持續發展目標的“再承諾”、對全球伙伴關系的“再提振”和對國際發展合作的“再激活”，旨在促進各方真心實意謀發展、齊心協力促發展，建設開放型世界經濟，構建更加公正合理的全球治理體系和制度環境，營造有利於發展的國際環境。全球發展倡議將同各方加強發展合作的戰略對接，促進各國、各區域、各機制發展進程協同增效、相互促進。全球發展倡議將圍繞所有17項可持續發展目標，依托或對接現有多邊機制和平台，強化有效行動，包括推動聯合國、亞太經合組織、二十國集團、金磚國家、上合組織、中國—東盟等多邊合作機制、區域和次區域平台匯聚共促發展的強大合力，鼓勵發揮國際組織、各國政府、工商界、學術界、民間社會等各方面作用，奏響落實聯合國2030年可持續發展議程的交響樂。

抓住主要矛盾，同各方攜手推進重點領域合作。全球發展倡議對接各國需求，聚焦當前全球最主要的發展挑戰，與各方聯手開展務實合作，共建團結、平等、均衡、普惠的全球發展伙伴關系。中國將同各方攜手推進重點領域合作，動員發展資源。一方面，著手解決減貧、糧食安全、抗疫和疫苗等急迫的發展挑戰，為全球經濟平穩復蘇創造前提條件。全球發展倡議將通過實施惠及民生的國際減貧合作項目、分享交流減貧經驗、開展國際減貧培訓等，積極支持發展中國家減貧事業﹔通過促進可持續農業發展、實施農業援助項目、完善國際糧農治理、協調提供國際糧食援助等方式，幫助脆弱群體改善糧食安全狀況﹔通過增強發展中國家疫苗的可及性和可負擔性，幫助其提高疫苗部署能力，開展統籌疫情防控和經濟社會發展經驗交流，共同構建全球免疫屏障，建設人類衛生健康共同體。另一方面，著眼中長期發展挑戰，推動實現更加強勁、綠色、健康的全球發展。全球發展倡議將加強和改進可持續發展籌資的國際協調與合作，增強發展中國家自主發展能力和發展韌性﹔通過推動國際社會全面有效落實《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》，加強全球氣候環境治理，推動生產和消費綠色低碳轉型﹔通過加強政策協調和能力建設，推動新型工業化，促進發展中國家更好融入全球產業鏈、價值鏈、供應鏈，加快工業化、現代化進程﹔通過加強數字經濟合作，促進技術轉移和知識分享，消弭數字鴻溝，讓數字技術更好服務各國可持續發展。

（執筆：趙昌文、蔣希蘅、周太東、周雨）

《 人民日報 》（ 2022年07月13日 11 版）