編者按：

安徽省僑聯通過在蚌埠、阜陽、馬鞍山、安慶四市開展“黨建帶僑建、僑建促黨建”試點工作，重點推進“三引領、三服務”，即黨建引領政治方向、引領組織建設、引領工作創新，僑建服務工作大局、服務高質量發展、服務僑界群眾，基層僑聯組織數量大幅增長，基層僑聯建設和作用發揮取得明顯成效。

2021年9月7日，安徽省僑聯黨組書記、主席李世蘊，黨組成員、專職副主席兼秘書長楊冰與馬鞍山市委書記張岳峰就試點工作進行座談交流。

為進一步推動基層僑聯組織建設和僑聯工作創新發展，安徽省僑聯於2021年11月在蚌埠、阜陽、馬鞍山、安慶四市開展“黨建帶僑建、僑建促黨建”試點工作，主要內容為“三引領、三服務”，即黨建引領政治方向、引領組織建設、引領工作創新，僑建服務工作大局、服務高質量發展、服務僑界群眾。經過半年試點，基層僑聯組織建設和作用發揮等取得顯著成效。

一、基本情況

試點工作開展以來，蚌埠市僑聯主席宋靜先后赴三縣四區就“黨建引領僑建、僑建服務黨建”試點工作推進情況。

試點工作開展以來，各市（縣、市、區）黨委高度重視，各級僑聯積極行動，已經新增基層僑聯組織325個，比試點前增長205.7%。其中，成立市級僑聯機關1個，縣（市、區）僑聯15個，鄉鎮（街道）僑聯31個，村（居）僑聯工作站277個，園區僑聯1個。蚌埠市禹會區基層僑聯組織建設實現“三級全覆蓋”﹔阜陽市縣（市、區）僑聯組織建設實現“零突破”﹔宣城市作為非試點市，基層僑聯建設也取得突破性進展。

二、主要做法和成效

一是把住黨建的“總開關”，牽住僑建的“牛鼻子”。安徽省僑聯積極與試點四市協調，推動各地市委高度重視，主要領導相繼批示，把“抓黨建”和“抓僑建”有機統一起來，把黨建帶僑建、僑建促黨建作為基層僑聯組織改革創新的突破口和“牛鼻子”，均成立試點工作領導組，分管領導任組長，明確組織、統戰、編辦、財政和僑聯等單位為成員，按職責協調推進試點工作。安慶市委分管負責同志牽頭召開領導小組會議，明確把握時間節點，推動試點工作做細做實。蚌埠市專程赴省僑聯對接交流試點工作，深入蚌山區、五河縣、固鎮縣等地開展推動試點工作走訪調研。馬鞍山市多次召開試點工作領導小組會議，分級分批協調共議試點工作。

2022年2月24日，馬鞍山市“黨建引領僑建 僑建服務黨建”試點工作動員會召開。

二是匯聚黨建的“硬核力”，齊聚僑聯的“凝聚力”。試點市牢固樹立“大僑務”的工作理念，積極形成工作合力。阜陽市委組織部、市委統戰部、市委編辦、市財政局、市僑聯等部門共同協商研究試點工作3次，聯合印發工作實施方案，切實發揮統籌協調作用推進試點工作順利開展。安慶市制訂試點工作任務分解表，細分明確工作內容、責任部門、完成時限等，推動試點中成立僑聯（站），並積極建立學習、管理、聯系和服務僑界群眾等制度。馬鞍山市以市試點工作領導小組名義印發成員單位工作職責，各成員單位按照職責，各負其責，共同推進，形成合力，並要求試點縣區參照執行，明確鄉鎮（街道）、村（社區）僑聯工作站、工作分站負責人和僑聯工作聯絡員名單。

三是推動黨建引領“一竿子到底”，延伸僑聯工作“基層手臂”。試點市均明確按照“五有”標准建設僑聯基層組織。蚌埠市禹會區於3月下旬挂牌成立77個基層僑聯組織，實現區、鄉鎮（街道）、村（社區）“三級全覆蓋”。阜陽市颍州區按照“撤一建一”原則，經區委編委會研究，批復成立颍州區僑聯，實現縣（市、區）僑聯組織建設“零突破”。馬鞍山市按照有僑界服務需求的地方全部要建立僑聯組織的目標，推動鄉鎮（街道）僑聯工作站要實現全覆蓋，並明確有10名及以上的涉僑人員或者3戶及以上涉僑家庭的村（社區）要建立僑聯工作分站﹔不具備建立分站條件的村（社區）由分管負責人兼任僑聯工作聯絡員﹔僑聯工作站和僑聯工作分站建設一步到位、一同挂牌。安慶市積極推動迎江、大觀、宜秀3區僑聯成立籌備工作，並爭取市委編辦同意三區增加人員編制。宣城市作為非試點市，立足全市僑聯工作實際，積極爭取市委重視，同意設立市級僑聯機關和設置縣（市、區）僑聯機關，明確機構隸屬和人員編制。

2022年5月17日，阜陽市僑聯黨組書記、主席曾光，黨組成員、副主席沈輝、徐立新一行到颍泉區就“黨建引領僑建、僑建服務黨建”試點工作進行專題調研和動員布署。

四是納入黨建“一把尺衡量”，保障僑聯“一體化落實”。試點市將試點推進工作納入基層黨建工作總體部署，作為貫徹落實《中國共產黨統一戰線工作條例》的重要內容，作為黨史學習教育“我為僑界群眾辦實事”的具體舉措統籌推進。馬鞍山市、蚌埠市明確將試點工作成效納入年度綜合考核“群團工作”內容，由市僑聯根據試點實效進行綜合評分上報，並根據試點情況建立長效管理考核機制。各試點市均將工作經費列入同級財政預算，其中，馬鞍山市同時明確將試點縣區相關工作經費和人員經費納入同級財政預算﹔安慶市明確試點中新成立的僑聯和僑聯工作站結合實際建立經費補貼和表彰激勵機制。

三、探索協調聯動，不斷開創全省僑聯事業發展新局面

下一步將推動各級黨委及組織、統戰等部門重視和支持下，爭取年底實現試點市的縣（市、區）僑聯、鄉鎮（街道）僑聯（站）等僑聯組織應建盡建，基層僑聯組織作用較好發揮。

2022年5月24日，望江縣太慈鎮第一次歸僑僑眷代表大會召開，成立了安慶市第一個鄉鎮僑聯。

一是加強督導，推動試點工作有效落實。適時安排安徽省僑聯領導帶隊赴試點市進行專題督導，及時掌握工作動態，幫助協調解決推進過程中存在的疑難點問題，針對進展情況分別給予指導，確保各項目標任務落實落細。定期通報各地試點工作進展情況，部署下一階段工作，進一步統一思想、提高認識，增強各地開展試點工作的主動性。二是緊抓不放，推動試點工作取得突破。積極與四個試點市進行持續對接溝通，進一步闡明開展試點工作的重要意義和現實需要，引起他們進一步給予高度重視和關注，爭取地方黨委給予大力支持。就試點地市成立基層僑聯組織與省委編辦進行溝通，商請省委編辦在機構、編制等方面給予試點市指導，在條件允許的情況下，採用靈活方式給予支持和幫助。三是廣泛動員，推動非試點市積極行動。統籌試點與非試點市工作齊頭並進，有針對性的組織實地調研，做好動員，敦促非試點市提早謀劃、提早行動、提早實施，切實加強全省基層僑聯組織建設。

來源：安徽省僑聯