張先生想在家鄉浙江省樂清市建房，需辦理用地申請等手續。旅居法國、生意繁忙無暇回國的他希望辦理委托書公証，由國內的親友幫助處理相關事宜。這項在以往很難實現的訴求，因海外遠程視頻公証的推出成為可能。

2019年9月16日，在海外遠程視頻公証聯絡點，張先生通過視頻與國內兩名公証人員“面對面”，在3名海外聯絡員的引導和見証下，不到一小時即完成所有公証取証程序。海外聯絡員寄回張先生簽署的紙質委托書后，受其委托的國內親友快速領取公証書，幫張先生順利辦理了用地申請等手續。

近年來，海外華僑與國內經貿往來不斷增多，涉僑公証需求呈逐年遞增趨勢。浙江公証行業順應時代呼聲，貫徹落實司法部關於加快建設“數字法治 智慧司法”的決策部署，以華僑需求為導向，以信息技術為支撐，率先在溫州創新打造遠程視頻公証服務平台，設置一批海外聯絡點，方便海外華僑就地通過視頻方式獲得國內公証服務。

“開展海外視頻公証業務是踐行以人民為中心發展思想的具體舉措，浙江溫州率先探索蹚出了路子，相關做法及經驗正在其他一些省份復制推廣，前景看好。”司法部公共法律服務管理局負責人說。

打造遠程視頻服務平台

“我被國內朋友騙走300多萬元人民幣，受疫情影響，署名的報案材料無法寄回國，有什麼辦法能幫忙報案嗎？”去年6月，接到許先生的咨詢后，浙江省青田縣公証處立即啟動視頻連線，幫他辦理了簽署報案材料行為的保全証據公証，解了他的燃眉之急。

通過線上申請、視頻公証、出具電子公証書等方式，身在外地的當事人無需旅途奔波，不出家門便可完成公証。目前，這種便捷的線上公証已在金融商事、知識產權、家事民事等多個領域鋪開，因打破地域限制，極大地方便了旅居外地的當事人。

據介紹，浙江公証行業創新打造遠程視頻服務平台，根據遠程視頻公証取証的實際需求，將互聯網優勢與公証嚴格的辦理程序充分融合，開發集成式遠程視頻公証取証系統，支持遠程人証比對、遠程詢問、實時文書制作傳輸、電子簽名、全程錄音錄像等功能，4G專線光纖與5G傳輸技術實現無縫切換，有效提升了遠程視頻清晰度，高度還原公証現場真實環境，確保低時延、不卡頓，將取証方式由傳統物理意義上的“面對面”向遠程視頻“面對面”轉變。

“在前端，依托遠程視頻在線預申請通道，申請人登錄點擊在線申請公証，選擇具體公証事項，便可進行公証預申請﹔在后端，公証人員依托公証后台實時受理上傳材料，需要補充的退回補証，不符合申辦要求的不予受理。”浙江省司法廳公共法律服務管理處處長杜歸真說。

為更加方便群眾辦事，海外遠程視頻公証系統有效對接浙江省統建辦証系統、省政務統一信息查詢系統，實現車輛登記、婚姻登記、戶籍登記、不動產登記信息等38類數據實時在線查詢，同時入駐浙江政務服務一體化平台——“浙裡辦”App為僑服務專區，在部分縣級行政服務中心設置遠程視頻自助辦証設備，提供涉僑公証事項“一站式”申請。

擴大遠程視頻服務范圍

2020年2月，新冠肺炎疫情暴發后不久，杭州互聯網公証處接到遠在北美洲的劉先生打來的越洋電話：“我是杭州人，想在家鄉購買房產，但因疫情無法回國，當地很多機構已經停止接待，不知道家鄉的公証處能否幫我想想辦法？”

考慮到疫情影響及海外華僑需求，在疫情初期，杭州互聯網公証處升級原有的特殊人群在線公証系統，推出海外遠程視頻公証服務，盡力幫助遠在大洋彼岸的華人華僑。同年3月9日，杭州互聯網公証處簽發首份遠程視頻公証書。

浙江省司法廳副廳長王蘭青告訴記者，浙江省司法廳大力推進各地學習借鑒溫州改革經驗，杭州互聯網公証處等一大批海外華人華僑辦証需求相對集中、信息化建設應用能力較強的公証機構先后建成海外遠程視頻平台，全域開展應用服務。

按照“成熟一個、設立一個”的思路，浙江重點在浙籍華人華僑人數較多的國家按需、有序推進海外聯絡點建設，逐步在法國巴黎、意大利羅馬、南非約翰內斯堡等華僑公証服務需求量大的6個國家、8個城市拓展建立10個海外公証服務聯絡點。

不僅如此，浙江全面梳理華僑常用的公証事項，制定海外遠程視頻公証服務目錄，業務范圍從最初隻提供放棄繼承聲明取証服務，擴大到國籍、保証書、出生証明、委托等18項公証服務，並統一編制簡單易懂的辦事指南，更加方便海外華人華僑獲取服務。

王蘭青告訴記者，2018年以來，浙江通過遠程視頻方式為海外華僑提供辦証服務7533件、公証咨詢16554人次，涉僑公証辦理時限由原來的20天、跨國跑兩趟左右，縮短為半小時左右、無需跨國跑，贏得社會廣泛贊譽。

推進服務機制提檔升級

遠程視頻公証系統旨在讓海外華人華僑免奔波，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。為了讓海外華僑切實享受到遠程視頻公証帶來的便利，浙江公証行業聚焦安全規范，努力推進服務機制提檔升級。

杜歸真介紹說，試點單位先后配套制定《遠程視頻公証服務規程》《海外公証聯絡點管理辦法》《遠程視頻室管理辦法》《遠程視頻公証服務人員工作規范》，確保海外遠程視頻公証在規范化軌道上運行。

身份核查事關重大，辦証真實性容不得馬虎。

“海外當事人事先在網上提出公証申請、提交証明材料，在外無法提供的可委托國內親屬代為提交，系統通過公安部數據庫調用申請人的身份信息與現場採集的人像進行比對並進行活體生物識別，保証申請人身份真實。同時，通過護照、出入境記錄等信息核查確認當事人的國籍以及所處地點，避免當事人陳述與事實不符。”杜歸真告訴記者，這種全要素身份核查充分保障了身份的真實性。

杜歸真進一步介紹說，為保障全流程真實表意，海外聯絡點配置了身份識別儀、360°無死角全場景監控攝像頭，對辦理過程錄像保全，並配備幫辦人員，確保當事人意思表示的真實性。

“公証員在約定時間以視頻方式向申請人履行告知義務，詢問核實相關情況，告知辦理公証的法律意義和法律后果﹔在簽署環節，公証員將經過審核、告知、詢問等工作形成的各種文書，通過調用CA証書簽名的方式，實現當事人在線確認簽署、即時固定文書。”王蘭青告訴記者，區塊鏈技術全程輔助實現申請人身份、簽署行為、文件、視頻實時上鏈防篡改。

此外，浙江公証行業通過深度運用雲計算、大數據、人工智能等技術，強化過程節點管控，各節點自動生成日志，實現全過程留痕和可回溯管理，確保公証事項的合法性、規范性。

“浙江公証行業將繼續在布點擴面上下功夫、在內容拓展上下功夫、在技術升級上下功夫、在優化服務上下功夫，著力釋放更多‘最多跑一次’改革紅利，更好地服務‘國內國際雙循環戰略’建設，助力涉外法律保護體系建設，不斷開創新時代公証事業高質量發展新局面。”王蘭青說。

司法部公共法律服務管理局負責人告訴記者，司法部公共法律服務管理局將對各地司法行政機關、公証機構設立的海外辦証點加強指導管理，會同外交部有關部門會商研究，在有需求的華人、中國公民聚集地科學合理設立海外辦証點，嚴格規范辦証業務，積極有序穩妥高效地把好事辦實辦好。

來源：法制日報