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深度擁抱世界經濟 堅定支持多邊主義
2021年04月07日11:16  來源:光明日報

2001年11月11日,多哈,喜來登飯店馬佳利斯大廳。中國加入世界貿易組織簽約儀式在此庄嚴舉行,時任中國外經貿部部長石廣生鄭重地簽署了中國加入世界貿易組織議定書。經過長達15年的“復關”和“入世”談判,中國在世紀之初正式加入世界貿易組織。

“世界應該給中國領導人加分。”中國“入世”美方談判代表米基·坎特曾這樣評價說:“盡管此前中國已經活躍於聯合國、亞太經合組織等國際政治舞台,但加入世貿組織讓中國和其他國家從最根本處聯系了起來。”

加入世貿組織近20年來,中國經濟迎來了“世紀增長”:國內生產總值增長近10倍,人均GDP增加5倍多,國際貿易總量增長190%,從世界第六大經濟體一躍成為第二大經濟體。如今,中國是120多個國家和地區的主要貿易伙伴。中國早已成為拉動世界經濟增長的重要引擎。

1.“中國共產黨對中國‘入世’的時機把握十分關鍵”

中國今天在世界經濟和貿易中的地位,是從前難以想象的。

1878年5月,巴黎世界博覽會開幕。這屆博覽會是一個有趣的歷史交錯點。電冰箱、電燈、電話等劃時代的工業品紛紛亮相,在這些“新玩意兒”旁邊,還有洋務運動代表人物盛宣懷在上海特別挑選的幾十件中國手工藝品。但與以往中國商品總被一搶而空不同,這次除了1件瓷器、3個木架,其余展品全被退回。延續千年的經貿關系徹底改變。

彼時,以電氣化為特征的第二次工業革命已經開啟,但當時的統治者夜郎自大,使中國喪失了與世界同步的歷史機遇。

時間行進到20世紀80年代,新一輪經濟全球化席卷世界,剛剛開啟的改革開放激蕩在中國這片古老的土地上。順應經濟全球化大潮,推動改革開放,可以為中國經濟發展開辟一片新天地。黨中央作出了申請恢復中國關貿總協定席位的政治決定,中國政府於1986年7月10日提交了申請。1995年關貿總協定轉變為世界貿易組織,我國開始了“入世”進程。

對外經貿大學世界貿易組織研究院院長屠新泉說:“中國共產黨對中國‘入世’的時機把握十分關鍵。在新技術變革、資本大規模跨國流動等促使經濟全球化進一步擴張的背景下,中國果斷深度擁抱全球化,承接了全球產業鏈的大調整、大轉移,發揮了比較優勢。”

關貿總協定及其后身世貿組織,囊括了世界上大多數國家和絕大多數發達國家。國際社會建立這一框架的初衷是為維護多邊貿易體制,糾正世界經濟中的單邊主義行為,防止少數強國以意識形態偏見來隔絕世界市場,使各國能夠在統一的市場規則之下發展貿易。由於各成員共同遵守“非歧視原則”,中國加入世貿組織后,最惠國待遇身份將不再會受到美國國會的年度“政治審查”,阻礙中國經貿發展的一大“緊箍咒”將得以消除。

長期參與“復關”和“入世”談判,后來擔任中國駐世貿組織代表團首任大使的孫振宇曾表示,“如果不加入這個組織,依靠雙邊談判解決(經貿)問題,談判看重的是實力和籌碼,哪個國家也沒有美國那麼強的經濟實力”。

加入世貿組織,這是中國共產黨把握和平與發展的時代大勢、勇立歷史潮頭的重大決策。正如習近平總書記所指出的,正確處理中國和世界的關系,是事關黨的事業成敗的重大問題。決定“入世”,是中國共產黨處理中國與世界關系交出的又一份高分答卷。

2.“國際上對我‘復關’‘入世’的最大疑慮不復存在了”

15年“復關”和“入世”之路,波折反復難以細數。中國能夠一次次突破禁區,激流勇進,靠的是中國共產黨人非凡的政治勇氣和高超的政治智慧。

幾乎與提出“復關”同時,我國改革開放也進入深水區。社會主義制度的中國能不能搞市場經濟,搞市場經濟是不是就是搞資本主義,是當時國際國內普遍存在的疑問。

早在1985年,鄧小平同志就提出社會主義和市場經濟之間不存在根本矛盾。問題是用什麼方法才能更有力地發展社會生產力。1992年,鄧小平同志在南方談話中再次強調,計劃經濟不等於社會主義,資本主義也有計劃﹔市場經濟不等於資本主義,社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。最終,中共十四大確立了經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。

曾長期參與中國“復關”和“入世”談判的中國世界貿易組織研究會副會長霍建國對記者說:“黨中央一錘定音確立了中國特色社會主義市場經濟體制,從此國際上對我‘復關’以及后來‘入世’的最大疑慮不復存在了。其后,中國進一步加大改革開放力度,在金融、財稅、國企、行政體制等領域推出了一系列新的改革措施。”

自1992年至“入世”前,中國推出了多項改革措施,接軌世貿規則,不斷擴大開放。

改革行穩致遠,中國“入世”談判也漸入佳境,與相關國家的談判陸續完成。但中國與美國的入世談判卻一波三折。美國是世界第一貿易大國,也是中國的第一大貿易對象。如果談不成,多年的努力將付之東流。

1999年11月9日,寒冬中的北京,美國貿易談判代表團入住北京飯店貴賓樓。此輪談判期間,美國代表團“四次改了機票、退了房子”,出現了許多戲劇化情節。15日下午3點半,兩國在北京簽署了《中美關於中國加入世界貿易組織的雙邊協議》,中國加入世貿組織的最后障礙終於被清除了。

加入世貿組織,使中國經濟與世界深度融合,對推動我國經濟體制改革和現代化建設產生了深刻影響,使中國在經濟全球化進程中獲得競爭和參與制定規則的有利位置,打開了對外開放的新天地,得到了更為廣闊的發展空間,為中國走近世界舞台中央打下了堅實基礎。同時,作為世界上最大的發展中國家,中國“入世”本身就是對世貿組織的世界代表性做出貢獻,是對多邊貿易體制的堅定承諾,對多邊主義的極大支持。

3.“現在是一個真正的世界性貿易組織了”

中國“入世”談判首席代表龍永圖曾這樣寫道,中國一直只是世貿組織觀察員,“那時一聽‘觀察員’三個字,我心裡都覺得特煩,憋得慌”,“參加世界貿易組織會議的時候,每一次領証,我一看見牌子上面寫著‘觀察員’這幾個字,我都不願意戴”。2001年,龍永圖到多哈參加中國“入世”簽字儀式時說:“到這裡第一件事就是把這個‘觀察員’的牌子扔到大海中去。”

“世貿組織現在是一個真正的世界性貿易組織了。”時任世界貿易組織總干事邁克·穆爾這樣評價中國加入世貿組織。

“入世”以來,中國在世貿組織框架內積極推進貿易投資自由化便利化,有效維護爭端解決機制法律地位,深度參與貿易政策審議,全力支持發展中國家融入多邊貿易體制,堅決反對單邊主義和保護主義。中國加入世貿組織10年時,孫振宇曾表示,世貿組織運行已離不開中國,實際上改變了過去由美歐主導規則制定的局面,發展中國家的聲音將越來越大。

如今,中國是120多個國家和地區的主要貿易伙伴。物美價優的中國商品和寬廣博大的中國市場,為全球發展提供了不竭動力。2002年以來,中國對世界經濟增長的貢獻均在三分之一左右﹔2009年以來,中國一直是最不發達國家第一大出口市場,吸收了最不發達國家五分之一的出口。中國早已成為拉動世界經濟增長的重要引擎。

近年來,貿易保護主義抬頭,多邊貿易體制受到威脅,世貿組織面臨挑戰。加強和完善全球治理,人們期待中國的主張和方案。2016年10月26日,世界貿易組織爭端解決機制上訴機構的首位中國籍主席張月姣發表告別演講。全部164個世貿成員代表和世貿高官將目光聚焦在這位中國女士身上。張月姣對全場表示:“世貿組織顯然富有活力,不僅能在困難的時刻生存下來,還能為世界和平與發展作出貢獻。世貿組織永遠不會消亡。”

張月姣日前接受記者採訪時說:“盡管近幾年來世界上違反國際法的單邊主義、貿易保守主義頻頻興風作浪,但包括中國在內的多數世貿成員都認為必須要堅定支持多邊主義。少數國家以意識形態拉幫結派是在破壞非歧視的多邊主義,絕不能凌駕於世貿規則之上。”

正如習近平主席今年初在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會特別致辭中所指出的,讓我們攜起手來,讓多邊主義火炬照亮人類前行之路,向著構建人類命運共同體不斷邁進!(李曾骙 楊逸夫)

(責編:蔡雨荷、劉婷婷)
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