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9月22日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在京主持召開教育文化衛生體育領域專家代表座談會並發表重要講話，就“十四五”時期經濟社會發展聽取意見和建議。 |
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從7月21日到9月22日，習近平總書記主持召開了七場座談會。
這七場座談會，對象、主題各有不同，包括企業家座談會、黨外人士座談會、扎實推進長三角一體化發展座談會、社會經濟領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會。
這七場座談會，都有一個共同的目的，那就是“聽取意見和建議”。
“黨中央決定，下個月在北京召開黨的十九屆五中全會，重點研究國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標問題並提出建議。為了開好這次全會，黨中央堅持開門問策、集思廣益，以各種方式廣泛聽取各方面意見和建議。”習近平總書記如是說。
在這些座談會上，習近平總書記都發表了重要講話。這七次講話透露出大量重要信息。
直面現實，吸納意見
“今天，我們召開一個企業家座談會，一是同大家談談心，二是給大家鼓鼓勁，三是聽聽大家對當前經濟形勢、‘十四五’時期企業改革發展的意見和建議。”7月21日，習近平總書記在企業家座談會上，一上來就這樣開誠布公地說。
事實上，這七次座談會上，習近平總書記一以貫之的風格，就是先聽取大家的觀察和思考、意見和建議，並給出積極的回應。他要求有關部門認真研究大家提出的意見和建議，及時制定相關政策措施。
而在習近平總書記的講話中，總是直面現實。在每一次講話中，他都提到新冠肺炎疫情對我國經濟社會發展的影響。比如，在企業家座談會上，他提到目前我國疫情防控取得重大戰略成果，經濟發展呈現穩定轉好態勢，在疫情防控和經濟恢復上都走在世界前列﹔在黨外人士座談會上，他提到這是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件，給我國經濟社會發展帶來前所未有的沖擊﹔在基層代表座談會上，他提到突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成“十三五”和今年年初既定的全年目標任務帶來挑戰﹔在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上，他提到新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，我國面臨多重疾病負擔並存、多重健康影響因素交織的復雜狀況……
“縱觀世界，我們在疫情防控和經濟恢復上都走在前列。取得這樣的成績，實屬來之不易！”在基層代表座談會上，習近平總書記感慨。
習近平總書記對現實的清醒認識，還體現在對新發展格局的多次闡釋中。
今年全國“兩會”上，習近平總書記第一次提出，面向未來，我們要逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。在企業家座談會上，習近平總書記強調，這一提法的主要考慮是：當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業變革蓬勃興起。以前，在經濟全球化深入發展的外部環境下，市場和資源“兩頭在外”對我國快速發展發揮了重要作用。在當前保護主義上升、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環境下，我們必須充分發揮國內超大規模市場優勢，通過繁榮國內經濟、暢通國內大循環為我國經濟發展增添動力，帶動世界經濟復蘇。要提升產業鏈供應鏈現代化水平，大力推動科技創新，加快關鍵核心技術攻關，打造未來發展新優勢。
在扎實推進長三角一體化發展座談會上，習近平總書記要求，長三角區域率先形成新發展格局。在經濟社會領域專家座談會上，習近平總書記強調，以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局。在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上，習近平總書記強調，人力資源是構建新發展格局的重要依托﹔提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術，是構建新發展格局的一個關鍵問題。
“當然，新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。”在經濟社會領域專家座談會上的這個觀點，習近平總書記多次強調。
重視調查研究，提高針對性
“長期以來，我們黨在出台重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關部門深入基層調查研究，了解和掌握第一手材料。”在基層代表座談會上，習近平總書記專門解釋了為“十四五”編制規劃密集召開座談會的原因。
習近平總書記指出，早在延安時期，毛澤東同志就強調“共產黨員應是實事求是的模范”，“隻有實事求是，才能完成確定的任務”，認為調查研究的方法“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”，“第二是開調查會”。
除了召開座談會之外，習近平總書記還進行了多次調研。有幾個座談會，正是在調研之后才召開的。正因如此，習近平總書記針對各個領域的講話，都非常有針對性。他提出的意見，也引起了廣泛反響。
比如，在企業家座談會上，習近平總書記提出五點希望。第一，希望大家增強愛國情懷﹔第二，希望大家勇於創新﹔第三，希望大家誠信守法﹔第四，希望大家承擔社會責任﹔第五，希望大家拓展國際視野。
再如，在黨外人士座談會上，習近平總書記對各民主黨派、工商聯和無黨派人士提出3點希望。一是要全面、辯証、發展地看待經濟發展中遇到的困難和挑戰，引導廣大成員堅定信心決心，為經濟持續健康發展作出新的貢獻。二是聚焦目標任務，聚焦中共中央關注的重點問題、國家經濟社會發展中的關鍵問題，發揮各自特點優勢，發揮各級組織和各方面人才的積極性和創造性，統籌用好各類人才資源和專業智庫，提出有見地、有價值的意見和建議，為推動高質量發展獻計出力。三是要加強思想引導，引導廣大成員正確認識對待深化改革發展進程中出現的矛盾和問題，正確認識對待來自國內外各種風險挑戰，做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作。
又如，在經濟社會領域專家座談會上，習近平總書記給大家提出四點希望：一是從國情出發，從中國實踐中來、到中國實踐中去，把論文寫在祖國大地上，使理論和政策創新符合中國實際、具有中國特色，不斷發展中國特色社會主義政治經濟學、社會學。二是深入調研，察實情、出實招，充分反映實際情況，使理論和政策創新有根有據、合情合理。三是把握規律，堅持馬克思主義立場、觀點、方法，透過現象看本質，從短期波動中探究長期趨勢，使理論和政策創新充分體現先進性和科學性。四是樹立國際視野，從中國和世界的聯系互動中探討人類面臨的共同課題，為構建人類命運共同體貢獻中國智慧、中國方案。
全面深化改革，擴大對外開放
在習近平總書記七次座談會的講話中，“改革”和“開放”都是高頻詞。
如何改革發展？針對不同領域，習近平總書記提出了明確的看法。
比如在企業家座談會上，講到保護和激發市場主體活力，習近平總書記提出四點意見，第一，落實好紓困惠企政策﹔第二，打造市場化、法治化、國際化營商環境﹔第三，構建親清政商關系﹔第四，高度重視支持個體工商戶發展。提出這四點意見，是深入調研的結果。針對第四點，習近平總書記強調，我國有8200多萬個體工商戶，帶動就業人口超過2億，是數量最多的市場主體，是群眾生活最直接的服務者，當前面臨的實際困難也最多。要積極幫助個體工商戶解決租金、稅費、社保、融資等方面難題，提供更直接更有效的政策幫扶。
再如，在扎實推進長三角一體化發展座談會上，習近平總書記強調，要加快打造改革開放新高地。他指出，實施長三角一體化發展戰略要緊扣一體化和高質量兩個關鍵詞。具體來說，包括推動長三角區域經濟高質量發展，加大科技攻關力度，提升長三角城市發展質量，增強欠發達區域高質量發展動能，推動浦東高水平改革開放，夯實長三角地區綠色發展基礎，促進基本公共服務便利共享等七條意見。
如何對外開放？在企業家座談會上，習近平總書記直言，“我多次強調，中國開放的大門不會關閉，隻會越開越大。”在經濟社會領域專家座談會上，習近平總書記進行了專門的論述，那就是“以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢”。
“當前，國際社會對經濟全球化前景有不少擔憂。我們認為，國際經濟聯通和交往仍是世界經濟發展的客觀要求。我國經濟持續快速發展的一個重要動力就是對外開放。對外開放是基本國策，我們要全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢。要積極參與全球經濟治理體系改革，推動完善更加公平合理的國際經濟治理體系。”習近平總書記如是說。
與此同時，習近平總書記也強調，當前，在推進對外開放中要注意兩點：一是凡是願意同我們合作的國家、地區和企業，包括美國的州、地方和企業，我們都要積極開展合作，形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。二是越開放越要重視安全，越要統籌好發展和安全，著力增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力，煉就金剛不壞之身。
研究新情況，作出新規劃
在習近平總書記的講話中，對“十四五”規劃的重要性反復強調。8月24日，在經濟社會領域專家座談會上，他進行了明確的闡釋。
“用中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式。從1953年開始，我國已經編制實施了13個五年規劃（計劃），其中改革開放以來編制實施8個，有力推動了經濟社會發展、綜合國力提升、人民生活改善，創造了世所罕見的經濟快速發展奇跡和社會長期穩定奇跡。實踐証明，中長期發展規劃既能充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，又能更好發揮政府作用。”
“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段。凡事預則立，不預則廢。我們要著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規劃。”
在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上，習近平總書記強調，“十四五”時期，我們要把文化建設放在全局工作的突出位置，切實抓緊抓好﹔在科學家座談會上，習近平總書記強調，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展面臨的國內外環境發生深刻復雜變化，我國“十四五”時期以及更長時期的發展對加快科技創新提出了更為迫切的要求﹔在基層代表座談會上，習近平總書記強調，“十四五”時期，要在加強基層基礎工作、提高基層治理能力上下更大功夫﹔在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上，習近平總書記強調，“十四五”時期，我們要從黨和國家事業發展全局的高度，全面貫徹黨的教育方針，堅持優先發展教育事業，堅守為黨育人、為國育才，努力辦好人民滿意的教育，在加快推進教育現代化的新征程中培養擔當民族復興大任的時代新人。
除此之外，有關部門還通過互聯網就“十四五”規劃編制向全社會征求意見和建議，這在我國五年規劃編制史上是第一次。今年8月16日至29日，“十四五”規劃編制工作開展網上意見征求活動，分別在人民日報、新華社、中央廣播電視總台所屬官網、新聞客戶端以及“學習強國”學習平台開設“十四五”規劃建言專欄，聽取全社會意見建議。活動組織有序，社會反響熱烈，累計收到網民建言超過101.8萬條，為做好“十四五”規劃編制工作提供了有益參考。
習近平總書記強調，“廣大干部群眾關注度、參與度都很高，很多意見和建議還反饋到了我這裡。平常，我也收到很多群眾的來信。這些意見和建議帶有普遍性，剛才大家也談到了。‘十四五’規劃建議要對這些問題作出積極回應。”
“最后，我要強調的是，社會主義中國發展到今天，取得的成就不是天上掉下來的，更不是別人恩賜施舍的，而是廣大人民群眾在黨的領導下用勤勞、智慧、勇氣干出來的！在我們這麼一個有著14億人口的國家，每個人出一份力就能匯聚成排山倒海的磅礡力量，每個人做成一件事、干好一件工作，黨和國家事業就能向前推進一步。”習近平總書記的話擲地有聲。
