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數據來源：國家統計局 |
全國一盤棋 補短板解難題
本報記者 趙展慧
“四大板塊”格局日益優化，重大區域協調發展戰略加快落實，鄉村振興戰略、新型城鎮化建設深入推進，社會主義精神文明建設深入落實……五年來，協調發展理念深入貫徹落實，推動著區域、城鄉、物質文明和精神文明協調發展。經濟社會發展的協奏曲越來越鏗鏘！
——“四大板塊”聯動，區域發展格局改善。
東中西和東北“四大板塊”互補共進。東部地區繼續發揮領頭羊作用，戰略性新興產業增勢良好。北京、上海全球影響力科技創新中心建設加速推進，廣東和浙江等制造業大省加快推進產業轉型和傳統產業升級改造。
中西部地區后發優勢不斷顯現。2019年，中部、西部地區規上工業增加值比上年分別增長7.7%和6.2%，快於全國2.0和0.5個百分點。2018年中部地區制造業總產值佔全國比重高達25%。去年底西部地區實現90%以上貧困縣脫貧。
東北振興步伐加快。傳統優勢產業注入了新活力，時速350公裡高速動車組、高檔數控機床等先進裝備在東北率先實現國產化。2018年，東北三省進出口總額達到1791.7億美元，十幾年間年均增速超過兩位數。
“一帶一路”建設不僅加快推進我國新一輪對外開放，也同時帶動我國東中西部梯次聯動並進，推動中西部地區走向開放前沿。京津冀協同發展讓三地在產業升級轉移、交通一體化、生態環境保護等領域不斷取得突破，2018年京津冀區域發展指數比2013年年均提高8.49個點。長江經濟帶沿線11省市的地區生產總值佔全國比重超過了45%，並形成共抓大保護格局，沿線地區森林面積顯著增加，節能環保力度不斷加大。
五年來，區域間產業梯度轉移步伐加快，新的區域增長極快速成長，我國逐步形成了主體功能定位清晰、競爭有序、優勢互補、高質量發展的區域經濟格局。
——城鎮化水平提升，鄉村振興加速，城鄉發展差距縮小。
隨著農業轉移人口市民化工作的持續推進和推動1億非戶籍人口在城市落戶、中小城市和小城鎮取消落戶限制等一系列政策的實施，2019年末，我國常住人口城鎮化率首次突破60%。
城市規模不斷擴大、城市經濟持續發展的同時，鄉村振興也邁開大步。脫貧攻堅取得決定性成就，全國農村貧困發生率從2015年的5.7%降至2019年0.6%，城鄉居民收入差距不斷縮小，城鄉居民人均可支配收入之比從2017年的2.71降至2019年的2.64。基礎設施建設、基本公共服務不斷向農村延伸。截至2019年10月底，建檔立卡貧困人口參加基本養老保險5977萬人，基本做到應保盡保。2019年，全國新改建農村公路29萬公裡，提前實現具備條件的鄉鎮和建制村通硬化路。農村人居環境不斷改善，90%以上鄉鎮生活垃圾集中處理或部分集中處理，農村“廁所革命”加快推進。
五年來，戶籍、土地、就業、社會保障等制度改革深化，城鄉要素加快自由流動，以工促農、以城帶鄉的城鄉融合發展體制機制加快建立。
——產業結構升級，需求結構優化，經濟運行協調性增強。
產業結構升級。平台經濟、共享經濟、數字經濟蓬勃興起，第三產業成為經濟增長“新引擎”。2019年服務業增加值佔國內生產總值比重達53.9%，比2012年提高8.4個百分點。高技術制造業快速發展，工業結構調整持續升級，2019年，規上高技術產業增加值佔比為14.4%，比2012年提高5.0個百分點，我國正在由制造大國向制造強國邁進。農業生產結構不斷優化，農業綠色化、優質化、特色化、品牌化水平不斷提高，主要農產品監測合格率連續五年保持在96%以上。
需求結構優化。消費發揮主要拉動力作用，2019年最終消費支出對經濟增長的貢獻率為57.8%，消費結構持續升級，服務性消費比重上升。高技術產業和社會領域投資較快增長，2019年，高技術產業投資比上年增長17.3%，快於全部投資11.9個百分點。
五年來，經濟結構調整和動能轉換增強了經濟運行的協調性穩定性，三次產業協調發展、三大需求共同發力的經濟格局正在形成。
四川郭山村——
綠道引來城裡人
本報記者 宋豪新
頭戴小紅帽，身穿短布褂，腳蹬運動鞋，葉老漢裝備齊全，推著自行車站在家門口的綠道旁，悠閑地等著他的騎行“老伙伴”們。“前幾年我還是貧困戶，天天在茶園裡採茶。綠道修好后，城裡人來鄉下的越來越多，我的日子也越來越好。去年開始，我就跟城裡來的騎行隊一起在綠道上騎行健身了……”
葉老漢的切身感受是四川邛崍孔明街道郭山村近年巨大變化的縮影。環繞400畝茶園和花卉景觀帶，郭山村近年建設了3公裡茶蘭綠道，並與邛崍自行車高速聯通。葉老漢位於綠道沿線的農房、田地參與了再造鄉村發展計劃，民宅變農家樂、農房變客房。村民不僅收入節節高，生活品質也提高了不少。
2018年，邛崍市建成12.5公裡自行車高速，串聯山水骨架、大地景觀、特色小鎮，帶動沿線村鎮、精品民宿建設，探索生態價值轉化路徑，促進城鄉融合發展。
依托自行車高速，郭山村整合豐富的茶、木資源，吸引社會資本和國有資本改造老舊民房院落及基礎設施，發展鄉村旅游、民宿餐飲、研學體驗等新消費、新場景項目，吸引眾多村民加入。同時引導村民以租賃模式參與民宿和文創項目開發，試點流轉集體建設用地約18畝。
進入位於自行車高速中段的郭山茶蘭景區，映入眼帘的是茶園露珠、青瓦白牆、書舍民宿。青石板旁是精致院落，特色民宿滿園花香，綠草地上的藝術中心由村民院落改造而成。引流、聚人、興業，兩年前“藏在深山無人識”的郭山村，如今已成為吸引眾多游客紛紛慕名前來的“打卡地”。
黑龍江深哈產業園——
資源互補謀共贏
本報記者 郝迎燦
黑龍江哈爾濱新區法律服務中心項目在省內選址一年多，孟繁旭律師事務所始終舉棋不定。直到今年初，事務所與深圳（哈爾濱）產業園區簽約。
“還是瞄准了這裡的軟環境優勢。”事務所副總經理鞠文英說。去年5月，哈爾濱、深圳兩市簽訂合作共建園區協議，在哈爾濱新區規劃26平方公裡土地，共同開發建設深哈產業園區。“相比傳統工業用地，新型產業用地（M0）項目的產業用房可用於研發、創意及無污染生產等，且在成本、兼容性、配套等方面更具有競爭力。”
如何將深圳經驗“帶土移植”到哈爾濱？來自深圳的9人團隊，一到哈爾濱，就開始了公司組建、項目建設等一系列工作。“積極為入園企業營造優質的產業發展環境。”深圳（哈爾濱）產業園投資開發有限公司副總經理陳玉剛表示，目前，已在園區成功試行招投標評定分離、新型產業用地（M0）政策等10余項深圳政策。
“把園區合作作為兩地產業優勢互補、合作共贏的重要抓手，依托園區導入深圳先進的產業發展機制和管理運營模式。”哈爾濱市委副書記、哈爾濱新區黨工委書記代守侖說。
目前，園區已引進華為東北亞鯤鵬生態創新中心等多個項目，投資額近200億元﹔注冊企業63家，涉及新材料、智能制造等領域。
《 人民日報 》（ 2020年10月12日 02 版）
