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一列動車行經廣西三江侗族自治縣潯江特大橋。 |
車行大石山，路拐十八彎。山頭一轉，石窩窩裡的小村庄好一派繁忙景象：山上，戴著袖章的生態護林員在巡查。村口，干部引導工程車進村。路邊，油茶郁郁蔥蔥。這裡，是廣西壯族自治區8個未摘帽縣中的一個普通村庄，處處透著股精氣神。
8個未摘帽縣分布在桂西北石漠化片區，脫貧任務較重。今年以來，廣西組織3個巡回督戰隊，深入各挂牌督戰縣、村蹲點作戰。上半年累計發現問題123個，協調解決32個，完成整改83個。8個縣遇到了哪些共性問題？如何應對？記者展開調研。
產業基礎薄弱 內生動力不足
電商助力，宣傳調動貧困戶發展積極性
【案例】藍莓樹，一排排，飽滿的果子摘下來。融水苗族自治縣杆洞鄉錦洞村藍莓種植專業合作社種植基地，貧困戶潘妹買一邊採摘一邊對記者說：“這倆月正值採摘期，看長勢，今年大豐收！”
往年，即使藍莓豐收了，大伙兒也樂不起來。原來，錦洞村海拔高，近年來雖然因地制宜發展起藍莓等特色高山農業，但因路途遙遠、外運困難，藍莓時常會壞掉。今年，難題解決了。依靠8萬元東西部扶貧協作資金，村裡建起冷庫和包裝微車間，藍莓可以有效儲存，賣出去更方便了。
【挑戰】8個縣均位於石漠化片區，土壤貧瘠，發展產業不易﹔山高路遠，經濟基礎差，很多獨具特色的農副產品深藏大山，加之疫情影響，銷售困難﹔貧困戶積極性不高的情況還不同程度地存在，制約產業發展。
【舉措】鞏固產業，融水將電商扶貧作為重要抓手。為解決農產品滯銷，當地利用廣東省財政幫扶資金搭建網絡營銷平台，促進電商扶貧。“我們與錦洞村藍莓種植專業合作社簽訂產品銷售合同，平時對種植技術進行指導，並按合同保價收購。”杆洞鄉農產品電商中心負責人吳紹林說。目前，縣裡共有村級電商公共服務站168個，實現網絡銷售額4200萬元，惠及貧困戶1400多戶。
借助2020年廣東省財政幫扶資金提供的5185萬元，融水縣實施粵桂產業園標准廠房續建工程等項目29個。大化瑤族自治縣在組織貧困戶養殖牛、羊、雞等基礎上，建設肉制品深加工生產線和冷鏈物流基地，依托粵桂消費扶貧大平台，打造“養殖—加工—儲藏—銷售”全產業鏈。截至6月30日，廣東已向廣西8縣撥付東西部扶貧協作資金近5億元。同時，促進消費扶貧，7個種類20個農產品已通過“圳品”認証，大化縣的“七百弄雞”和雞蛋已與深圳市商超企業簽署採購意向合同。
發展產業，重在扶志。樂業縣委書記方志高說：“到6月，已在獼猴桃產業園開展扶貧產業培訓15次，涉及產業管護、營銷管理等，惠及貧困戶約600人次。”培訓可以提高管護水平，從而提產增收。當地通過摸底調查，對全縣11382戶符合發展特色產業的貧困戶逐戶動員，調動大家積極性。
鼓勵貧困戶，積極落實產業“以獎代補”支持政策，截至6月底，廣西累計向8縣92413戶貧困戶發放產業獎補4.84億元，涉及水果、桑蠶、豬牛等方面。同時，加大小額信貸發放，前6月累計向8縣貧困戶發放扶貧小額信貸42.76億元。
未脫貧人口多 疫情影響收入
對外促進返崗復工，對內增加家門口就業
【案例】一家七口五個娃，都安瑤族自治縣東廟鄉三團村貧困戶藍英先壓力大：“一睜眼，就得惦記七張吃飯的嘴。”年初外出務工受阻，不到40歲的他頭發都愁白了一小片。
好在4月，縣裡組織點對點現場招聘，他抓住了去珠海務工的機會，算了算，一個月能攢3000多元。相關部門很快為他辦理好健康証明。領到外出審批手續，藍英先笑得燦爛：“我有一膀子力氣，又有建筑工經驗，保准沒問題。”
好消息一個接一個。妻子韋利青在村裡擔任保潔員，續簽合同，每個月勞務補貼提到1300元。“一個外出打工，一個就近干活，也不耽誤照顧孩子。”韋利青說。
【挑戰】8縣人口基數大，建檔立卡貧困人口尤其是未脫貧人口數量多，就業壓力重。產業發展困難，貧困戶外出務工佔比高，疫情防控中，部分返鄉人員無法按計劃外出務工，收入受到影響。
【舉措】就業是最大的民生，都安縣委書記陳繼勇認為，解決好“出家門”問題，能給貧困群眾吃上定心丸。該縣舉行巡回現場招聘會，開行返崗務工專車，點對點輸送返崗務工人員。截至6月，輸送外出務工建檔立卡貧困人口78088人。
各縣還積極增加本地就業崗位。三江侗族自治縣加大扶貧公益性崗位開發力度，今年累計開發6680個。疫情防控中，增設卡點值守、防疫消毒、測溫員等臨時性公益性崗位，兜底解決貧困戶就近就地就業。
隆林各族自治縣在就業扶貧車間復工達產方面下足力氣，通過實體辦事大廳、網站等發布招聘崗位信息，利用“以工代訓”加強培訓。目前，該縣所有扶貧車間復工復產，吸納就業984人，其中建檔立卡貧困戶209人。
穩就業，就能牢牢守好百姓飯碗。
廣西各級部門狠抓就業幫扶，8縣累計向6331名貧困勞動力發放穩崗補貼855.91萬元，開發非固定性村級扶貧公益性崗位，安置貧困勞動力29649人。對外出務工回流的勞動力妥善安置，截至6月底，8縣回流1796名貧困勞動力，已安排公益性崗位181人，幫助再就業1069人，幫助發展各類產業434人。
基礎設施欠賬 洪澇造成損失
瞄准弱項補短板，扎實做好災后重建
【案例】旱季，天沒亮，羅城仫佬族自治縣四把鎮新安村呇水屯的村民就得挑著擔子奔溶洞，排隊取水，竹筒連吊幾次，才得一擔。經年累月，溶洞口的石頭被吊水繩磨出一道五六厘米的坑。挑擔回家，洗臉、洗衣、喂豬喂牛，一水三用。雨季，連逢大雨，洪水一灌，地勢低窪的屯子六成耕地泡在水中，影響一季收成。
有短板，必須補。投入116萬元，村裡搞起集中供水工程。找水源、驗水質、建水池，今年3月，工程一通水，大伙兒齊慶祝。貧困戶吳代春說：“水龍頭擰開，心裡甭提多高興了。”解決了旱，還得解決澇。年初，駐村工作隊多方籌措資金32萬元，修建了呇水“三面光”排洪工程，把排洪溝渠的底部和兩壁全部硬化。6月上旬，特大暴雨來襲，有了“三面光”，洪水退得快，損失大大減少。
【挑戰】地形復雜，交通不便，基礎設施歷史欠賬多。5月以來，廣西頻遭強降雨天氣，8縣均受洪澇災害，扶貧工程受阻、放緩或被毀，截至6月29日，種植業受災面積7572.9公頃，受災貧困人口2.62萬人，直接經濟損失達8279.51萬元。
【舉措】大化縣實行差異化補助，通過“政府補、社會籌”方式，加快危房改造和水櫃建設項目進度。針對項目建設缺水問題，採取送水方式解決，並補助每戶2000元—3000元﹔針對項目建設不通路問題，進行建材物料運輸差異化補助，補助每戶5000元—2萬元。目前，已引導貧困村組建60余支扶貧項目施工隊，吸納1000多名鄉民就業﹔全縣827戶危房改造全部竣工，1992座家庭水櫃全部竣工投入使用。
受洪澇災害影響，那坡縣240處安全飲水工程、農田水利、道路等基礎設施項目受損。當地組建突擊隊第一時間疏通坍塌路段，搶修和恢復公用設施，保障群眾安全通行、通信暢通和電力供應。“目前，已投入2754萬元，對167處水毀工程進行修復。”縣扶貧辦主任黃凱說。
6月上旬，羅城縣同樣遭遇特大暴雨，農業、林業、水利、交通等損失嚴重。該縣把災后重建與產業就業結合，在全面排查水毀項目、因災致貧返貧農戶情況的基礎上，充分利用財政部下達的脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金，修復水毀項目。對因災等存在致貧風險的邊緣戶，及時通過小額貸款等措施，扶持發展青蒿種植、富硒稻種植、養雞養鴨等產業，並安排非固定性公益崗位穩定就業，確保貧困戶有穩定收入不致貧。
制圖：沈亦伶
《 人民日報 》（ 2020年07月20日 02 版）
