編者按：近年來，四川省僑聯抓住有利契機不斷加強基層建設，借力機構改革 理順基層僑聯領導體制，依托省委督查和清單式督辦推動工作落實落地， 通過將基層僑聯建設納入省委黨建績效考評體系，強化組織建設、擴大組 織覆蓋，通過開展基層干部培訓、強化品牌活動和完善聯系機制等方式進 一步激發組織活力。現將該材料轉發，供各級僑聯參考。

 

近年來，四川省僑聯在省委的堅強領導和中國僑聯的指導下， 針對基層僑聯組織覆蓋面不廣泛、不活躍，缺乏號召力和影響力 的實際，堅持機構抓覆蓋、干部強素質、組織促活力、工作有擔 當工作思路，注重全面抓建設、扎實打基礎，基層僑聯組織建設 得到快速發展。

一、機構抓覆蓋，將基層建設納入省委對市委目標考核體系，著力推動僑聯組織應建盡建

十八大以來，四川省委十分重視僑聯工作，2014 年 5 月省僑 聯單設，成立僑聯黨組，2017 年制定省僑聯“三定”方案，實現 僑聯領導體制、機構設置等取得歷史性突破。一是省級作示范。 2019年 3 月，四川省委編委再次調整印發了四川省僑聯三定方案， 在原有 3 個部門基礎上，再增設了基層建設部等 2 個部門，基層 建設部編制部長 1 人、副部長 1 人，干部 3 人，僑之家工作人員 5 人，現有干部、職工 8 人，建立堅強的抓基層組織機構，為全 省推動基層建設作了示范。同時，我們把市（州）僑聯成立黨組 寫入四川省僑聯改革方案，推動基層僑聯理順領導體制，爭取僑 聯作為一級人民團體單獨設置。將市（州）僑聯成立黨組，縣（市、 區）成立僑聯組織並健全黨組織納入省委對市（州）績效保証目 標考評體系，每年進行考核，依托省委督查，群團考核，有效推 動基層僑聯組織全覆蓋。二是工作抓督導。省僑聯成立由會領導 牽頭的 5 個基層建設指導組，分別負責推進全省各級僑聯建設工 作，明確責任，以清單式挂牌督辦，有效推進基層僑聯組織建設 落實落地，目前全省 21 個市級僑聯成立黨組由 2018 年的 8 個， 增加到 18 個，其余 3 個市（州）正在推進建立中，183 個縣僑聯 組織已覆蓋 95 個，街道僑聯 10 個。三是全域抓協調。目前，與 省教育工委協調，研究高校僑聯組織建設推動方案，全省 77 所 高校，已建僑聯 15 所，在全省各級僑聯共同努力下，力爭實現 高校僑聯全覆蓋。

二、干部強素質，上下聯動一盤棋，圍繞中心做實僑務工作

堅持圍繞中心，服務大局，扎實開展“基層僑聯（涉僑社團） +海外社團”模式探索，拓寬了海外聯誼的深度和廣度，壯大了 對我友好力量，為對外開放增添了新的活力，取得了明顯效果。 一是抓基層干部培訓。為增強基層僑聯干部僑務工作能力水平， 我們組織三次全省僑聯系統干部集中培訓，學習“習近平關於僑 務工作的重要論述”等課程，開展警示教育等活動，激發基層僑 聯干部服務四川全面開放的精神動力。二是上下聯動活躍基層組織。在“西博會”“科博會”等國家級、省級重大投資促進活動 上發力，省僑聯在涉僑活動上創新舉辦“中阿經貿文化交流峰會” “‘一帶一路’華商峰會”“創業中華·創新四川”等品牌活動， 做到全省上下一盤棋，充分帶動全省各級僑聯共同參與。弘揚中 華文化上堅定文化自信，推動基層僑聯共同承辦“親情中華·美 麗四川”對外文化交流，華裔青少年夏令營活動等活動，提升基 層僑聯影響力。三是建立“基層僑聯+海外僑團”聯系機制。推 動基層僑聯組織與海外僑團、沿海僑鄉僑聯和社團一對一建立聯 系，支持和引導 22 個國家 66 個川籍社團建設。在此次抗擊新冠 肺炎疫情中，基層僑聯組織活力得到充分激發，省委副書記對群 團組織服務新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展作出兩次批示，對 僑聯組織在發揮橋梁紐帶獨特作用，聞令而動、敢於擔當、主動 作為方面進行了充分肯定。以達州市開江縣僑聯為例，基層僑聯加強同海外社團的聯系，海內外僑胞累計捐贈錢物 397.2 萬元， 其中，向武漢捐贈款物 324.6 萬元，向開江捐贈款物 72.6 萬元。

三、組織促活力，抓住基層治理體系和治理能力現代化建設 契機，打通為僑服務最后一公裡

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神和省委十一屆六 次全會精神，四川省僑聯主動作為，積極爭取，建立健全“聯系 廣泛、服務群眾”的基層群團工作體系，充分發揮僑聯組織在基 層治理體系和治理能力現代化建設中的積極作用。一是將“僑之 家”建設納入省委督辦。省委辦公廳省政府辦公廳聯合下發了《貫 徹落實<中共四川省委關於深入貫徹黨的十九屆四中全會精神推 進城鄉基層治理制度創新和能力建設的決定>項目責任分工方 案》中明確把“堅持黨建帶群建，分領域制定基層群團組織參與 城市基層治理的措施辦法，增強聯系服務群眾合力”“健全聯系 廣泛、服務群眾的基層群團工作體系”“加強僑胞之家建設”作 為省委副書記，省委常委、組織部長分別負責的責任事項寫進方 案。同時，《中共四川省委城鄉基層治理委員會關於印發<貫徹 落實省委十一屆六次全會<決定>2020 年重點工作台賬>的通知》 中明確要求加強“僑胞之家”建設，並明確將市級全覆蓋、縣級 覆蓋率達到 30%作為 2020 年完成的目標進行督辦，並逐年推進實 現全覆蓋。2020 年將完成在 21 個市（州）183 個縣（區、市） 建設僑胞之家 85 個的目標任務。二是抓中國僑聯基層建設工作會議精神落實。四川省僑聯認真貫徹落實中國僑聯基層建設鄭州 和杭州兩個培訓會議精神，組合四川實際，按照“一干多支、多 點多極、內外協同”方式，推動基層僑聯組織轉變作風“建家交 友”，激發組織活力。省僑聯加大對基層支持力度，通過平台共 建、資源共享、活動共辦，定期組織開展活動，達到將僑界群眾 “組織起來、活躍起來”的目的。三是抓高校僑聯建設和基層僑 聯組織信用代碼賦碼工作。根據四川高校和科研院所比較集中的 特點，將基層僑聯組織信用代碼賦碼工作在高校僑聯推行試點， 進一步完善“地方僑聯+大學僑聯+校友會”機制，擴大僑聯組織 和工作覆蓋面。高校和科研院所僑聯充分發揮專業優勢，應急科 研攻關疫苗研發、臨床診治藥物、檢測技術產品、醫療裝備項目， 以及中西醫聯合攻關，為疫情防控提供有力科技支撐。2020 年， 四川省僑聯還將在高校僑聯片區聯席會議基礎上，推進高校和科 研院所僑聯組織建設，舉辦高校僑聯組織建設經驗交流活動，進 一步增強僑聯組織組織力，激發僑聯組織活力。