說起江蘇，人們都知道是個經濟強省。江蘇經濟總量超9.26萬億元，位居長三角第一、全國第二。中國百強縣，江蘇有24個，擁有量全國最多。
然而，行走在江蘇大地，時時能聽到江蘇干部群眾自省：“數據上看，江蘇已經達到小康標准，但是不是全面小康？”“同在江蘇，蘇北何時才能趕上蘇南？”“已經先富起來，如何繼續又富又美？”
“要努力在全面深化改革中走在前列，把中央通過的各項改革方案落到實處，大膽探索，勇於實踐，積極試點，積累經驗。”這是習近平總書記對江蘇的殷切期望。
落實新要求，江蘇蹈浪濤頭，一項項瞄准高質量發展的深度變革醞釀生發、拔節生長。
觀念之變
辯証看待“守”與“創”，百尺竿頭再跨越
張家港，長江奔騰入海的要津。徜徉在這座舊名沙洲的小城，廣廈林立，晝夜繁華。聊天時，當地人臉上洋溢著自豪：我們這裡有全國第一家內河港型保稅區、第一條縣級市高等級公路……
讓張家港人自豪的，還有當下的富庶。2018年，張家港人均GDP高達21.6萬元，相當於全國人均GDP3.3倍，並連續十幾年穩居全國縣域經濟百強榜前三名。
在江蘇，像張家港這樣的百強縣，都值得去看看。改革開放以來，江蘇憑借臨海優勢，靠著敢想敢做的精氣神，鄉鎮企業遍地開花，縣域經濟欣欣向榮。如今，在中國經濟規模超千億元的29個縣（市）中，江蘇佔11個，數量最多。
然而，僅靠當年“小雞吃米、粒粒下肚”的蘇南模式，能創造高質量發展的新輝煌嗎？
去年，南通派出代表團赴浙江寧波考察學習，回來后心裡有點“酸”：同為第一批沿海開放城市，寧波舟山港貨物吞吐量已全球“十連冠”，而南通港還在全國十名開外﹔寧波GDP已經超過1萬億元，而南通剛過8000億元……
“思想上的‘機遇疲勞’讓南通一再錯失良機。”南通市市長徐惠民難掩惋惜：成為沿海開放城市，卻沒及時升級港口噸位﹔趕上鄉鎮企業崛起、外向型經濟爆發，卻沒能及時轉型升級……
“不能‘身體進入新時代，思想還停在過去時’！”江蘇省委書記婁勤儉語氣堅定，“踏上新時代的歷史征程，處在高質量發展的歷史節點，要主動向思想要紅利，用思想添動力。”
沖出誤區、沖破枷鎖，一場場“頭腦風暴”在全省上下風起雲涌，將江蘇干部群眾思想“堵點”逐個找出、一一打通。
——實體經濟大而不強，如何實現提質增效？
有整車制造能力的企業多達30家，銷量加起來卻不及上汽集團一半﹔A股上市公司超過400家，但像華為、騰訊、阿裡巴巴這樣的“明星級”企業卻不多見……翻開賬本，江蘇實體經濟總量大，但高端產業發展不充分，制造業大多處於中低端。
江蘇人反思，這背后既有“路徑依賴”，也有“速度焦慮”，還有“眼光局限”。隻有跳出思維定勢、固有模式、狹隘眼界的窠臼，順應世界產業和科技變革大勢，推動質量變革、效率變革、動力變革，才能讓經濟發展更“高”更“優”。
——南北梯度差異明顯，如何推動協調並進？
“蘇北煤城”是徐州過去的標簽。“要擺脫‘地級市思維’，破除傳統‘蘇北意識’。”徐州市委書記周鐵根說，這些年，徐州迎來全球頂尖的手機配件供應商，柔性電路板“隱形冠軍”等一批優質企業落戶，在新一輪產業升級中和蘇南同場競技。
蘇南反驕破滿，增強危機意識﹔蘇中不甘中游，爭先進位﹔蘇北苦干實干，克服“等靠要”心態……江蘇各地揪住各自思想問題，各補短板，各展其能，開拓進取，協同發展。
——政府與市場一強一弱，如何增強治理能力？
“強政府”在江蘇經濟發展的特定階段創造了歷史輝煌，也留下了“副作用”。政府不放手，企業有依賴，總喜歡“找市長”而不是“找市場”。
調研中，不少干部群眾認定，高質量發展需要“有為政府”，也需要“有效市場”。要加快政府職能轉變，真正讓市場在資源配置中起決定性作用，又更好發揮政府作用。
——對外開放好中有憂，如何提升開放層次？
江蘇開放得早，但這些年拼搶意識有所弱化，甚至有人認為，“家底”厚了，不用那麼稀罕外資了。更深層的“隱憂”，是對外開放層次不高，抓開放就是抓招商、抓出口的思維依然存在。
不少干部表示，打破“陶醉心態”，打破思維定勢，江蘇才能做深做透對外開放這篇大文章。
——科教資源轉化不足，如何提高創新效率？
高校167所，在校大學生190多萬人，在蘇兩院院士103人，如此厚實的創新資源，是江蘇人的驕傲。
然而，有兩件事卻讓江蘇人有點壓力：上海、合肥先后開始建設綜合性國家科學中心，夾在中間的南京不免著急﹔南京大學畢業生留在江蘇的比例不到一半，遠低於復旦、上海交大畢業生留滬，以及浙大畢業生留浙的比例。
打造創新高地，江蘇必須把豐富的科教資源激活起來，把沉澱的科技成果轉化出來，把高端的創新人才集聚過來。
“思想上‘融冰’，行動上才能‘破冰’。”江蘇省委常委、宣傳部長王燕文說，惟有時時保持“創”的狀態，不守成、再創業，方能百尺竿頭再進步。
鹽城突破“思維圍牆”，全方位接軌上海﹔泰州跳出“城河思維”，激活“大海基因”……今日江蘇，百舸爭流，新發展理念正持續激發高質量發展的巨大動力。
方式之變
平衡把握“破”與“立”，供給側改革做深做細
原料裝卸碼頭變成水下攝影棚，紅通通的鍋爐換成數字電影綠幕，密布的排污管讓位給音樂噴泉……誰能想到，這個攝制過《流浪地球》《魔獸》等知名影視作品的“華萊塢”，曾經是無錫最大的軋鋼廠——雪浪軋鋼廠。
從軋鋼廠到“夢工廠”，改變的不僅是產品，還有產值。去年，無錫國家數字電影產業園產值55億元，貢獻稅收5.5億元，而雪浪軋鋼廠最火時，一年稅收也不過1億元。
資源有限，不減少無效和低端供給，怎能擴大有效和中高端供給？江蘇大地上，一輪產業供給側“破舊立新”的大變革正轟轟烈烈展開。
——去過剩產能，立新興產業，產業布局氣象更新。
在徐州，“輪胎王”王來志曾把輪胎化工生意做到全市最大。然而，傳統產業升級碰到天花板，2015年王來志毅然轉行，投入近億元將化工倉庫廠房打造成數字產業園。他跑高校、跑研究所、跑企業，終於引來30多家科技型企業進駐。“被時代推上船，咱就不能再回頭！”
這樣破舊立新的故事，每天都在江蘇上演。
“舊的”越來越少。2016年至2018年，全省累計壓減煤炭、水泥、平板玻璃、船舶產能，分別為國家或省定目標任務的100%、205.3%、161.2%、100%。
“新的”越來越強。徐州半導體、南京智慧電力、蘇州納米材料、泰州生物醫藥、常州石墨烯……一大批高新產業集群茁壯成長。2018年，江蘇戰略性新興產業、高新技術產業產值分別增長8.8%、11%，佔比提高至32%、43.8%。
——棄低端產品，強高端供給，產品定位層次更高。
在南通海門，一艘極地探險郵輪9月6日正式交付使用，16萬元一張的船票賣到了3年后。
“這是國內自主建造的第一艘極地探險郵輪，破厚冰不在話下，渾身都是高科技。”招商局重工（江蘇）有限公司總經理姚汝林說，全球航運業處於低谷，但郵輪卻是市場寵兒，探險郵輪尤受青睞。“造低端散貨船沒有出路，產品定位必須瞄准高端。”
在無錫街頭，記者發現不少私家車安裝了“千裡眼”。這種智能后視鏡不僅能觀察車身前后的路況，還可“看”到下一個路口的紅綠燈讀秒、路面實時視頻、車輛排隊信息等。前方有車突然急剎，300米開外同車道上的車也能立馬得到預警提示。
“去年以來，無錫突破車路互聯協同、應用場景推廣、標准體系驗証等多項產業前沿和核心關鍵技術，在全球首次構建真正意義上的城市級車聯網環境。”無錫智慧城市建設發展有限公司總裁華賢平介紹。
因為產業結構偏“重”，一些江蘇制造曾被調侃為“傻大黑粗”。今天，在國產大飛機C919的發動機裡，有江蘇永瀚的渦輪葉片，半個巴掌大卻值幾萬元﹔在剛剛落地的5G網絡中，有亨通集團自主研發的光纖光纜，總出貨量長度可連接地球和太陽……江蘇制造之精，江蘇智造之尖，顛覆了許多人的印象。
——減勞動密集，興人工智能，創新服務價值更大。
在南京淮海路蘇寧極物店內，顧客在屏幕上輕輕一點，機械臂就開始揮動起來磨咖啡。從點單到喝上咖啡，最快隻需45秒，比傳統手泡咖啡快3倍以上，還能“記住”每位客戶的喜好。
“從‘賣商品’轉為‘賣服務’，智慧零售是零售業的又一次升華。”蘇寧控股集團董事長張近東說，運用物聯網、大數據和人工智能，可以實現商品、用戶、支付等零售要素數字化，進而實現採購、銷售、服務等零售運營的智能化。
在南京康尼機電檢測室，顯示器實時監測廣州5號線地鐵門，隻要關閉異常，立刻蹦出紅色故障提示。智能化地鐵門，不僅能在線監測，還能遠程診斷，及時發現設備“亞健康”。從“故障維修”變為“全周期保養”，大數據讓制造業順利延伸至生產性服務業。“越來越多的客戶願意購買這種數據服務。”總工程師史翔說。
“破”為“立”騰出空間，“立”為“破”打足底氣。有“破”有“立”，“破”“立”之間帶來的嬗變，讓江蘇的供給側結構性改革新意不斷，新舊動能轉換生機盎然。
機制之變
准確拿捏“進”與“退”，“放管服”改革釋紅利
“政府權力有邊界”“政府對企業無事不擾，有求必應”“政府隻做企業‘圍牆外’的事”……在江蘇，企業家們這樣評價營商環境。
——退，把該放的放到位，讓市場真正發揮作用。
劃清邊界，少用行政工具，多用市場手段。
在蘇州，土地審批不看“面子”，看“裡子”。工業企業資源集約利用信息系統每年為企業“體檢”，依據生產經營、資源消耗等大數據將企業分類，通過用電、用氣等價格杠杆，鼓勵“優等生”，倒逼“后進生”。
“一開始不理解，代工工廠生意火，憑啥不批地？”採訪中，蘇州太湖雪絲綢股份有限公司董事長胡毓芳對當時記憶猶新，“一比嚇一跳！畝均稅收比人家低很多，再擴張規模就是低水平重復。多虧當時把准備擴產的1000多萬元用於新品研發，當年的代工小廠才能成為今天的領軍品牌。”
打開大門，少設行政路障，多樹市場路標。
在南京，証照審批一步不跑、一紙不交、一字不重填。“合伙人身在外地，也可人臉識別，申請營業執照的所有手續隻需半天。”南京大學創業學生韓悅說。
3個工作日內開辦企業、5個工作日內獲得不動產登記、50個工作日內取得工業建設項目施工許可証，江蘇放開審批之“手”，打開市場之“門”，市場主體活力迸發。去年，江蘇省市場主體總數較上年底增長13.8%。
——進，把該管的事管好，讓政府切實轉變職能。
甘當“店小二”，提升企業獲得感。
繳稅像點外賣：新辦企業“套餐”、跨區經營企業“套餐”、非居民企業“套餐”……企業進入“江蘇稅務旗艦店”，選好“套餐”一鍵下單。時下，江蘇稅務90%以上的基本事項可通過“江蘇稅務旗艦店”、電子稅務局、辦稅APP等線上渠道“不見面”辦理。
給企業“減負”就是為經濟“蓄能”。江蘇各地“放水養魚”，紛紛打造一系列政府服務平台，讓企業輕裝前行。
勇做“急郎中”，對症下藥解難題。
在雷允上藥業集團的生產車間，燈火通明，聽不到機器轟鳴，隻見一排排藥瓶在傳送帶上列隊前行。自動生產線化身“精准滴灌”，把一顆顆僅3毫克、小米大小的藥丸裝進瓶子。
“完成如此復雜的操作，過去隻能靠純手工，效率低、易出錯。”集團有限公司信息中心經理馬軍介紹，長期以來，公司灌裝自動化難以突破技術瓶頸。“多虧蘇州市工信局2016年推出智能車間免費診斷服務，請專業技術服務商提供了灌裝解決方案。12條自動化生產線使包裝效率提高50%以上。”
幫企業“克難”就是給發展“除障”。蘇州每年至少對300個智能車間、20個企業進行智能工廠免費診斷﹔無錫力推“千企技改”﹔常州扶持“機器換人”示范項目147個……江蘇各地政府急企業所急、辦企業所需、解企業所困，為經濟高質量發展疏通“經絡”。
願為“鋪路人”，打破壁壘建平台。
“找銀行沒人貸，上平台被‘搶單’。真是太意外了！”蘇南小型企業主李承業在江蘇省綜合金融服務平台上發布需求后，立刻有一家國有大型銀行通過“搶單”與其對接。
李承業的企業雖然發展得不錯，但成立初期沒有聘請專業會計記賬，財務數據不完整，導致一些銀行不願授信。此次“搶單”的銀行依據省綜合金融服務平台的數據，結合線下走訪，針對客戶特點推薦“信用快貸”產品，為企業發放100萬元純信用貸款。
幫企業“搭台”，給資源“牽線”，省產業技術研究院破解科研和產業“兩張皮”，省公共資源交易中心幫企業對接項目……在江蘇，各類平台不斷涌現，讓技術、信息、資源等循環“血脈暢通”。
當“退”則“退”，當“進”則“進”。“進”“退”得宜，力求使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，全面深化改革正成為江蘇高質量發展不斷向前的強勁引擎。
進入新時代，發展環境和任務變了，江蘇改革開放的姿態沒有變，創新創業的追求沒有變，砥礪拼搏的勁頭沒有變。江蘇將繼續以敢啃硬骨頭、敢涉險灘的勇氣和決心，在奮進中發展，在變革中新生，大步邁向高質量發展。
（本報記者田俊榮、何聰、許志峰、林麗鸝、劉志強、王浩、姚雪青）
