在中國僑聯十屆二次全委會議上的工作報告
（2019年1月17日）
萬 立 駿
各位委員，各位顧問，同志們：
這次全委會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於僑務工作的重要論述，貫徹中央書記處重要指示要求，總結十代會以來的工作，研究部署2019年工作，推動十代會精神落實。
現在，我代表中國僑聯十屆常委會和主席會向全委會議報告工作，請予審議。
一、十代會以來的主要工作
2018年8月中國僑聯第十屆委員會產生后，我們召開了十屆一次常委會議、主席會議。大家充分認識到，推動僑聯事業發展的接力棒交到了我們手中，這是對我們的高度信任和殷切希望。我們要始終牢記黨的要求，不忘初心使命，切實履職盡責，團結凝聚廣大歸僑僑眷和海外僑胞，貫徹新思想，建功新時代，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗，為推動構建人類命運共同體作出積極貢獻。
四個月來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中國僑聯與各級僑聯組織一道，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹習近平總書記關於僑務工作的重要論述，落實中央書記處重要指示要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持“五個不忘”，堅持“兩個並重”、“兩個拓展”、推動“兩個建設”，加強思想政治引領，進一步深化改革，深入開展調查研究，認真總結改革開放40年來的僑聯工作，團結動員廣大歸僑僑眷和海外僑胞奮進新時代，著力加強自身建設，各項工作取得新進展新成效。
（一）持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於僑務工作的重要論述的學習宣傳貫徹
1．加強僑聯干部學習教育。一是堅持黨組帶頭學。中國僑聯黨組理論學習中心組共組織9次集體學習，帶動各級僑聯認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話，及時傳達學習全國宣傳思想工作會議等重要會議精神，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。二是實行班子成員講黨課。貫徹學懂、弄通、做實的要求，萬立駿同志為機關干部和僑聯系統干部作了題為《把握根本深化認識改革創新開創新時代僑聯工作新局面》的輔導黨課。中國僑聯各位駐會領導均為僑聯干部專題授課，促進僑聯干部自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是抓好僑聯機關學習。通過舉辦培訓班、輔導講座，發放學習用書，召開座談會、交流會，參加學習研討，參觀主題展覽等方式，加強僑聯理論武裝工作。邀請中央黨校等單位專家學者作輔導報告﹔組織黨員干部參觀“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”、警示教育基地等﹔開展黨章黨規黨史系列知識競賽答題活動﹔面向省、地市僑聯班子成員和僑聯青年干部舉辦兩期培訓班，共240多人參加，教育僑聯干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。四是推動學習教育向下延伸。各級僑聯機關干部深入基層，基層僑聯組織積極行動，加強學習交流，深刻領會黨中央對僑務工作的新部署、對僑聯工作的新要求，深入思考僑聯改革發展面臨的新情況，做到思想統一、行動自覺。
2．加強僑界群眾思想引領。一是突出政治引領。廣泛舉辦僑界學習黨的十九大精神交流會，組織專家宣講團，赴山西、上海、安徽、湖北、重慶、寧夏等省區市集中宣講，讓僑界群眾感受習近平新時代中國特色社會主義思想的信仰感召力、理論說服力、思想穿透力、政治凝聚力和社會動員力。在僑聯組織請進來和僑聯干部走出去過程中，積極宣講習近平新時代中國特色社會主義思想。注重以內聯外，發揮僑胞融通中外的優勢，講述中國共產黨的故事、中國故事、中國人民的故事。二是加強價值引領。以習近平總書記對黃大年同志先進事跡作出重要指示1周年、周恩來誕辰120周年、改革開放40周年為契機，吉林、山西、上海、江蘇、廣東等地僑聯舉辦報告會、座談會、征文活動、圖片展、書畫作品展、文藝演出等豐富多樣、喜聞樂見的活動，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚社會主義核心價值觀。三是擴大工作覆蓋。用好官方網站、僑聯公眾號、微信群等手段，加強與人民網等的合作，同時，依托歸僑僑眷、僑聯委員、海外僑領，宣傳闡釋黨的創新理論、中國的發展成就和美好前景，引導僑界群眾增進對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解和認同，在僑界樹立習近平總書記大黨領袖、大國領袖、人民領袖的形象。
3．加強理論研究宣傳闡釋。一是收集、整理習近平總書記在不同場合、不同會議上有關華僑華人、僑務工作的重要論述，內部編印《習近平論僑務》（2018版），將其作為中國僑聯、地方僑聯舉辦學習培訓的教材，為開展僑務研究提供參考。二是推動地方僑聯組織認真學習中國僑聯黨組在《求是》雜志發表的題為《新時代僑聯工作改革創新的根本遵循》的理論學習文章，從海外僑胞的地位作用，凝聚僑心僑力同圓共享中國夢的工作主題，“根”、“魂”、“夢”的工作主線，“三有利”的工作原則，“大僑務”的工作格局，推動構建人類命運共同體的工作重點，“貼心人”、“實干家”的僑務干部隊伍建設要求等七個方面，深刻學習領會習近平總書記關於僑務工作的重要論述的科學內涵。三是在暨南大學舉辦2018習近平總書記關於僑務工作的重要論述研討會，推動僑務理論學習、研究和宣傳，為僑聯改革發展凝聚思想共識。
4．慶祝改革開放40周年。一是在人民大會堂召開中國僑聯慶祝改革開放40周年座談會，組織海內外僑界代表和僑聯工作者共話改革開放進程中特別是黨的十八大以來僑的貢獻，總結回顧了中國僑聯恢復活動40年來的發展歷程，進一步增強了推進改革開放再出發的責任感和使命感。二是舉辦“華僑華人與改革開放——慶祝改革開放40周年主題展”，開展華僑華人與改革開放40周年征文活動，與CCTV中文國際頻道《華人世界》欄目聯合舉辦“華僑華人與改革開放40周年”研討會，與《人民日報（海外版）》聯合開辟“百年僑領”專欄，策劃出版“華僑華人與改革開放”系列叢書。三是在北京、安徽、福建、廣東舉辦慶祝改革開放40周年文藝展演，支持配合央視拍攝“華僑華人與改革開放”專題系列節目《四海共潮生》，激發僑界投身新時代改革開放的熱情和信心。
（二）進一步深化僑聯改革
認真學習習近平總書記關於群團工作的重要論述，貫徹黨的群團改革要求，聚焦強“三性”、去“四化”，落實《中國僑聯改革方案》，完成好深化黨和國家機構改革中的涉僑改革任務，深化轉職能、轉方式、轉作風。
1．推進僑聯領導機構改革。通過召開十代會，嚴格落實僑聯改革要求，大幅提高了來自基層一線的代表、委員、常委比例。中國僑聯領導班子成員中，減少1名專職副主席，增加1名挂職副主席。推動兼職副主席更好履職盡責、充分發揮作用。加強對天津、中央企業、江西、廣西、海南5家省級僑聯換屆、中央和國家機關僑聯組建和遼寧、上海、浙江、廣東、甘肅、新疆、四川、雲南、吉林9家省級僑聯領導班子人選調整工作的指導。
2．深化僑聯機關改革。一是與中央編辦溝通，協調中國僑聯“三定”規定調整有關事宜。二是根據中央《關於調整中國僑聯“三定”規定的通知》精神，研究、出台《中國僑聯機關“三定”實施方案》。調整后的中國僑聯機關設有8個內設機構（撤1設3，撤銷海外聯誼部，設立信息傳播部、聯誼聯絡部、基層建設部），行政編制由94名增加至134名。三是堅決貫徹中央要求，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，與中央統戰部、原國務院僑辦進行溝通協商，劃轉原國務院僑辦國內司、國外司、經科司的6個處、25名人員到中國僑聯工作。經相關程序，25名干部於十代會前轉隸到中國僑聯並上會工作。四是執行中國僑聯機關“三定”實施方案，推進機關人員崗位調整，對轉隸人員和原僑聯機關干部進行混崗安排，促進全面融合。目前，中國僑聯已按新部門、處室運行，機關建設呈現新面貌。五是按照中央編辦協調意見，就有關工作事項銜接和工作項目劃轉，與中央統戰部、原國務院僑辦進行協商。六是推進機關服務中心和直屬企業改革。
3．推進專兼挂職相結合的干部隊伍建設。規范機關挂職干部管理，適時進行輪崗，增加鍛煉機會。健全制度、加強培訓、嚴格監督，引導機關干部做到政治強、素質好、作風優、效率高。
4.加強僑聯基層組織建設。制定出台《基層僑聯組織工作條例（試行）》，在重點僑鄉、重點領域、薄弱環節，積極建立基層僑聯組織，擴大僑聯組織的覆蓋面。與國家發改委、民政部、中央編辦、市場監管總局進行溝通，破解基層僑聯組織申領統一社會信用代碼証的難題。各地僑聯繼續加大建設力度，基層僑聯組織數量不斷增加，活力進一步增強。
5．推進網上僑聯建設。一是加強頂層設計。深入開展可行性論証，初步形成了以微信為基礎的“網上僑聯”工作方案。二是做好中國僑聯官方網站及微信公眾號的運維、改版工作。截至2018年12月底，網站點擊量超過100萬人次，公眾號閱讀次數超過67萬次。三是推動機關信息化建設。開展中國僑聯信息系統等級保護評測等工作，研究推進電子政務內網建設。
6．深入開展調查研究。提出“大學習、大調研、大討論，作出大貢獻”的要求，推動僑聯系統深入開展調研工作，圍繞參與“一帶一路”建設、助力脫貧攻堅、深化僑聯改革、促進新僑創新創業、傳播中華優秀文化、拓展海外聯誼等工作，了解基層情況，聽取意見建議。召開中國僑聯機關工作務虛會、全國僑聯系統工作務虛會，學習習近平總書記關於僑務工作的重要論述，深入交流，集思廣益，謀劃和推進新時代僑聯工作。
7．推動地方僑聯改革。召開省級僑聯負責人會議，介紹深化黨和國家機構改革中中國僑聯的有關做法，指導各地抓住機遇、用好政策。各省級僑聯主動匯報、積極溝通，在職能劃轉、機構編制增加、力量加強、項目劃轉、夯實基礎等方面爭取支持、做好銜接，為僑聯事業發展創造條件。
（三）團結引領歸僑僑眷和海外僑胞為新時代黨和國家事業發展作貢獻
1．突出經濟科技，服務國家發展戰略。一是打造“創業中華”品牌。以“聚合新動力·賦能大健康”為主題，聯合浙江省僑聯、杭州市人民政府舉辦“創業中華——2018僑界精英創新創業峰會”，引導僑胞參與長江經濟帶發展。來自24個國家和地區的海外人才、僑領和僑企代表等600余人參加，對接洽談項目101個，簽約項目50個，總投資268億。聯合北京市僑聯、天津市僑聯、河北省僑聯共同主辦“創業中華·牽手京津冀——第十八屆海外僑界高層次人才為國服務活動”，助推京津冀協同發展。來自11個國家和地區的近70位海外人才參加，對接優秀項目80多個。指導安徽省僑聯聯合省直部門、省轄市僑聯、高校僑聯開展2018海外僑胞故鄉行巢湖僑創峰會活動，來自20多個國家和地區的150多名海外僑胞參加。
二是鼓勵和支持僑胞創新創業。舉辦“創業中華·海外專家團走進園區——2018旅美專家中關村生物醫藥園專場活動”,參加旅美科協“2018全球創新高峰論壇暨中國旅美科協第26屆年會”和巴西僑胞“一帶一路”座談會等活動，拓展與海外華僑華人專業社團的聯系。舉辦特聘專家建言江蘇紫金論壇暨2018特聘專家委員會年會，推選新任特聘專家委員會主任委員，增聘特聘專家27人，為江蘇發展提供智力支持﹔發揮特聘專家建言獻策作用，全年共收到96篇專家建議書﹔組織特聘專家赴廣東湛江開展腫瘤篩查義診，共服務2700多名歸僑僑眷、基層群眾。與中國科協共同主辦“海外人才離岸創新創業座談會”。支持地方僑聯成立新僑創新創業聯盟。首次舉辦僑創聯盟海外委員培訓班。
三是推動構建“地方僑聯+大學僑聯+校友會”工作模式。在安徽召開高校僑聯暨新僑人才工作專題會議，部署和推動各地積極構建“地方僑聯+大學僑聯+校友會”工作模式，浙江、重慶等地僑聯紛紛響應，召開專題工作會、聯合政府部門下發相關文件等，促進地方經濟社會發展的智力需求、大學的人才需求和新歸僑的發展需求有效對接。
四是發揮僑商會的平台作用。組織千余位僑商參加首屆中國國際進口博覽會、寧商大會等大型經貿活動，與河南省僑聯、四川省僑聯聯合舉辦第七屆中國·商丘國際華商節、四川2018“一帶一路”華商峰會等活動，服務區域經濟發展。組織僑商出訪加拿大、古巴等國，深化經貿交流，助推“一帶一路”建設。組織和接待來自美國、瑞典、菲律賓、德國、印尼、南非、英國等國的華僑華人代表團來訪，加強與海外僑團的聯系。
五是激發僑資企業家發展信心。組織來自15個國家和地區的40多名有代表性的僑資企業家學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，引導廣大僑資企業家保持定力、增強信心，聚精會神把企業做優做強，為我國高質量發展加油助力。
2．加強聯誼聯絡，服務黨和國家外交工作和港澳台工作大局。一是加強隊伍建設。通過十代會，扎實做好港澳顧問、委員、海外顧問、委員換屆工作。加強僑聯青年委員會建設，舉辦2018海外僑領中國國情研修班、中國僑聯海外青年“一帶一路”高級研修班等，舉辦首期“僑青圓桌”活動。
二是擴大僑聯朋友圈。改進方式、突出重點，認真執行出國（境）任務，深入僑社、了解僑情﹔邀請接待來訪團組、華僑華人，向海外重點社團致發賀電、賀信，廣交朋友、加深了解。推動“一帶一路·僑愛心光明行”走進緬甸，為當地困難患者實施復明手術，促進“一帶一路”民心相通。
三是開展海外僑胞故鄉行活動。聯合遼寧、江蘇、福建、廣東等地僑聯舉辦“海外（港澳台）僑胞故鄉行”活動，加強地方僑聯與海外僑界、中國僑聯與地方僑聯的聯系，邀請華僑華人600多人赴各地參訪，讓他們體會黨和國家對僑聯工作的高度重視和對海外僑胞的關心惦念，感受家鄉日新月異的巨大變化，堅定對新時代中國特色社會主義和對祖（籍）國發展的信心。
四是做好海外僑社骨干培養工作，加大拓展華裔新生代和拓展新僑的力度。在廣州、廈門舉辦兩期海外僑領研修班，增進僑領對祖（籍）國了解、促進交流合作，收效明顯，有利於密切與華裔新生代的聯系。與全美華人金融協會、中國留美經濟學會、旅美中國科學家工程師專業人士協會、北美高校聯盟等新僑社團建立聯系、座談交流，涵養僑務資源。
五是探索走出華人社會，講好中國故事。拜會美中關系全國委員會、亞美商業發展中心等美國主流民間機構，邀請當地僑胞參加博鰲亞洲論壇羅馬會議論壇交流，發揮僑胞獨特優勢，用住在國人民易於接受的語言和方式傳播好中國聲音，影響住在國主流社會，推動僑聯工作更好服務我國外交工作大局。
六是促進港澳台地區僑務工作。開展港澳青年僑領培訓，與澳門歸僑總會共同舉辦“紀念改革開放40周年暨‘一帶一路’海外僑青高峰論壇”。團結海外台灣省籍僑胞、親台傳統僑團和台胞青年，做好涉台重點僑團和人士的工作，邀請台灣中華僑聯總會參訪團訪問湖南、台灣華僑協會總會參訪團訪問雲南。
七是做好少數民族僑胞工作。加強對民族地區僑聯的工作聯系和支持，邀請國（境）外少數民族僑胞回國參訪研修。舉辦第三期境外歸國藏胞代表人士國情教育活動。新疆僑聯努力做好“訪惠聚”工作，為穩疆治疆發揮積極作用。
3．辦好“親情中華”主題活動，弘揚中華文化、促進中外文明交流互鑒。“親情中華”是中國僑聯多年來著力打造的工作品牌，深受廣大僑胞歡迎。一是加強文化交流。承辦或聯動山西、江蘇、浙江、安徽、福建、廣東、重慶、四川、陝西等省市僑聯，組派9個“親情中華”藝術團和文化團組出訪15個國家和地區巡演，組派3個“親情中華”中醫藥團出訪海外，讓海外僑胞和當地民眾直接感受中華優秀文化的魅力。聯動21個省級僑聯，舉辦“親情中華”夏（冬）令營38個，來自40個國家和地區的1719名華裔青少年參加。二是開展文化活動。舉辦“海外華文媒體安徽行”採風活動，來自13個國家和地區的30家海外華文媒體負責人參加，記錄和傳播真實的中國。三是建設文化陣地。完成第六批41家僑聯文化交流機構和單位有關確認工作，加強對全國現有205個中國華僑國際文化交流基地、7個僑鄉文化研究中心的指導。辦好中國華僑歷史博物館，接待社會各界觀眾8000多人次。四是加強文化研究。與浙江省僑聯共同舉辦“海外中餐文化”理論研討會，就發揮海外僑胞作用、傳承中華文化、講好中國故事進行交流。推動出版《新時代僑務工作知識手冊》《僑務知識百問百答》等涉僑圖書。與暨南大學聯合組成國家社科基金重大課題特別委托項目課題組，開展“‘一帶一路’戰略視野下我國沿邊地區僑情調研”。
4．代表僑界聲音，積極參政議政。一是認真准備提案議案素材。加強與全國政協港澳台僑委辦公室的溝通協調，擬定2019年全國政協僑聯界委員調研主題，為僑界代表建言獻策提供參考。二是反映僑界呼聲。依托中國僑聯法顧委專業力量，對英雄烈士保護法、刑事訴訟法等53部法律文件草案提出修改意見和建議。三是辦好《僑情專報》。召開兩次片區專題座談會，加強分類指導，強化工作規范、提高文稿質量。圍繞打贏三大攻堅戰、粵港澳大灣區建設、中美貿易摩擦、華僑回國定居等重點熱點問題組織稿件、提出建議，得到中央領導同志肯定。
5．做好幫扶工作，助力脫貧攻堅。一是開展定點幫扶。持續做好中國僑聯定點幫扶江西上饒縣工作，鞏固深化扶貧成果。目前，上饒縣已通過國家驗收，脫貧摘帽。福建僑聯開展“百僑幫百村——聯村助戶”精准幫扶活動，每年聯系100個村（居）、幫扶1000戶。二是開展健康幫扶。繼續實施“僑愛心光明行”項目，在黑龍江、山西、重慶、泉州、湘西、周口等地的深度貧困縣、革命老區實施復明手術4442例。為全國欠發達地區基層醫院提供醫療儀器，已有131家醫院拿到設備、投入使用，其中，江西省上饒縣人民醫院是中國僑聯扶貧點醫院，福建省華僑醫院是福建省服務華僑的公益性綜合性醫院。海南省僑聯扎實開展“微笑工程”，受到僑界群眾歡迎。三是開展教育幫扶。黑龍江、內蒙古、湖北、貴州、甘肅、青海、寧夏、新疆等地僑聯繼續深入推進“僑愛心工程”，推動“珍珠班”“樹人班”工作落實，發揮僑界力量濟困助學。四是開展僑界困難群眾幫扶。持續做好元旦春節期間“送溫暖、獻愛心”活動，堅持領導帶頭，走訪慰問困難歸僑僑眷。向山東、河南、廣東、雲南、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團等9個省區發放困難歸僑僑眷慰問款和定點扶貧專項金240多萬元，受惠困難歸僑僑眷和貧困人口超過7000人。推動“365惠僑濟困行動”，設立“中國僑聯扶僑幫困”專項基金。遼寧建立“僑愛心精准扶貧基地”，江西開展“僑聯四海·情滿贛鄱”慰僑活動，山東開展“僑星志願服務”活動，湖南推進“千僑幫千戶”工程，為困難歸僑僑眷辦好事、解難事。
6．依法維護僑益，服務法治中國建設。一是創新維護僑益機制。與最高法聯合出台《關於在部分地區開展涉僑糾紛多元化解試點工作的意見》，赴安徽、雲南、廣東等地開展工作調研。二是加強僑聯法顧委建設。召開法顧委2018年年會，制定《中國僑聯機關法律顧問制度（試行）》，設立中國僑聯法顧委法律服務專項基金。編發《中國僑聯海外留學人員安全防范手冊》，參與海外僑胞及留學生安全保護工作。三是開展法治宣傳。在山西、安徽等地舉辦“法治中國·你我同行”——2018年僑界法治學習活動﹔與雲南省僑聯合作開展“法治宣傳邊關行暨12·4國家憲法日活動”，組織沿海沿邊13個省區僑聯觀摩﹔舉辦憲法宣講走進北京留創園活動﹔辦好普法公眾號。四是做好信訪工作。共受理群眾來信270封，接待僑界群眾來訪70批次107人，協調辦理案件30多件，回應僑界群眾利益關切。
（四）全面加強僑聯黨的建設
貫徹新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，扎實抓好僑聯黨的建設各項工作，提升僑聯組織的戰斗力。
1．加強政治建設。認真學習習近平總書記對中央和國家機關黨的政治建設工作的重要批示、中央和國家機關黨的政治建設推進會、中央和國家機關警示教育大會精神，開好民主生活會和組織生活會，修訂完善黨組會議等相關規則，教育引導僑聯黨員干部提高政治站位，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強僑聯思想建設和領導班子建設，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。
2．抓好黨風廉政建設。對中央巡視整改任務完成情況進行專項督查，籌備開展內部巡視，建章立制。修訂、落實《中國僑聯貫徹中央八項規定精神實施細則》，做好節日提醒和檢查，鍥而不舍反“四風”。深化運用監督執紀“四種形態”，早發現、早提醒。多種形式抓好新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》等黨規黨紀學習，增強遵規守紀意識﹔扎實抓好10月份警示教育月活動，做到警鐘長鳴。
3．落實黨建責任制。履行全面從嚴治黨的主體責任，壓實“一崗雙責”，推動僑聯工作與黨建工作同部署同檢查。配齊配強直屬機關黨委領導班子。扎實推動基層黨組織任期制度和換屆選舉制度的落實。推進僑聯所屬社會組織黨建工作。完成直屬機關工青婦僑群團組織換屆選舉工作。做好老干部工作。
4．嚴肅黨內政治生活。貫徹《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》，督導檢查“三會一課”制度的執行和落實情況。認真落實基層黨建七項重點任務。制定修訂相關制度，扎緊制度籠子。
以上報告的是四個多月以來的僑聯工作。這些工作的推進和各項成績的取得，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在各級黨委政府和社會各界關心支持下，各級僑聯組織和廣大僑聯干部勇於拼搏、共同奮斗的結果。中國僑聯十屆委員會的成員在各自崗位上心系大局，扎實工作，對我們的工作給予了熱情參與和有力支持。在此，我代表中國僑聯黨組，向同志們表示衷心的感謝！
二、當前僑聯工作面臨的形勢與任務
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年。扎實做好2019年僑聯工作，對於貫徹黨中央要求，落實十代會部署，開創新時代僑聯工作新局面，在黨和國家事業發展中發揮更大作用，具有十分重要的意義。習近平總書記在中央經濟工作會議上深刻指出，世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生並存，這給中華民族偉大復興帶來重大機遇。僑聯事業是黨和國家事業的重要組成部分，僑聯工作與世情、國情、僑情變化緊密相連。“明者因時而變，知者隨事而制”。僑聯工作者一定要緊跟形勢任務變化，學習新事物，了解新情況，解決新問題，推動僑聯事業實現新發展。
（一）黨中央為僑聯工作指明了前進方向。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視發揮歸僑僑眷和海外僑胞的作用，高度重視做好歸僑僑眷和海外僑胞的工作，從全局和戰略的高度，對推進僑聯改革、做好僑務工作作出一系列重要部署。2014年，中央出台《關於加強和改進新形勢下僑聯工作的意見》，這是歷史上關於僑聯工作的首個中央文件。2016年，中央出台《中國僑聯改革方案》，這是經過中央政治局常委會會議、中央全面深化改革小組會議、中央書記處辦公會議審議的。2018年，中央出台的《深化黨和國家機構改革方案》提出，將國務院僑務辦公室海外華人華僑社團聯誼等職責劃歸中國僑聯行使。習近平總書記對僑有著深厚的感情，對僑聯改革發展親自謀劃、親自指導、親切關懷。去年3月4日，習近平總書記在看望參加全國政協十三屆一次會議的民盟致公黨無黨派人士僑聯界委員並發表重要講話時對僑聯發揮作用提出明確要求。去年8月，習近平總書記和中央政治局全體常委同志以及有關黨和國家領導同志出席第十次全國歸僑僑眷代表大會開幕會，極大振奮了廣大歸僑僑眷和海外僑胞、僑聯工作者的精神，有力推動了我國僑聯事業發展。習近平總書記關於僑務工作的重要論述，深刻闡明了黨的僑務工作的地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求，為新時代僑聯工作改革創新提供了根本遵循。今年1月2日，習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上發表重要講話時希望香港同胞、澳門同胞和海外僑胞一如既往，為推動兩岸關系和平發展、實現祖國和平統一再立新功。1月5日上午，中央書記處召開辦公會議，聽取工、青、婦、科、僑五家群團組織工作匯報，中央書記處充分肯定了包括僑聯在內的群團組織過去一年的工作，就做好2019年群團工作作出重要指示。我們一定要有更強的責任感和使命感，要有更大壓力，要有擔當精神，隻爭朝夕，加倍努力，把僑聯工作做得更好，不辜負習近平總書記和黨中央的囑托和期待。
（二）新時代黨和國家事業發展對僑聯工作提出了新要求。新時代是我國發展新的歷史方位，新時代有新要求，新方位有新特點。黨的十九大和十九屆二中、三中全會對黨和國家事業發展作出了部署，中央相繼召開了組織工作會議、宣傳工作會議、經濟工作會議、中紀委三次全會等重要會議。僑聯必須認真對照、把准要求、精准施策，展現新作為。比如，堅持黨對一切工作的領導，要求僑聯旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。我國社會主要矛盾發生變化了，堅持以人民為中心的發展思想，要求僑聯摸清僑情，有針對性做好為僑服務的工作。樹立新發展理念，推進供給側結構性改革，做到“六穩”，打贏三大攻堅戰，要求僑聯創新思路舉措，促進新僑創新創業，提高引資引智引技工作水平。廣泛團結聯系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力於中華民族偉大復興，要求僑聯深入把握僑務工作的內涵和外延，統籌國內國際兩個大局，更好地凝聚僑心、匯聚僑智、維護僑益、發揮僑力。走中國特色大國外交之路，要求僑聯發揮“僑”的獨特作用，參與“一帶一路”建設、推動構建人類命運共同體，講好中國共產黨的故事、講好中國故事、講好中國人民的故事。推進群團改革，要求僑聯走中國特色社會主義群團發展道路，強“三性”、去“四化”，夯實基層基礎，密切聯系群眾，圍繞中心、服務大局、服務僑胞。深化黨和國家機構改革，要求僑聯在貫徹群團改革要求的基礎上，落實涉僑改革任務，加強建設、完善機制，深化轉職能、轉方式、轉作風，為黨的群團工作和僑務工作發揮更大作用。
（三）海內外僑情變化對僑聯工作提出了新課題。一方面，從數量上看，國內以僑眷為主，海外以華人為主，國內老僑逐漸減少、新僑群體迅速壯大，海外僑胞整體經濟科技實力提升，華僑華人專業人士數量持續增長。從趨勢上看，留學回國人數穩步提升，高層次人才回流趨勢明顯。另一方面，僑的分布更加分散、成分更加多元，具有較強流動性的跨國公民、“兩棲”僑胞日益增多，海外華人在住在國參政意識和維護族群權益的意識增強，海外華僑華人社會發展面臨新的挑戰，利益訴求更加多樣。同時，國內新經濟組織、新社會組織中有大量新歸僑，政府部門、事業單位等也有不少新僑眷，擴大僑聯組織覆蓋十分緊迫﹔海外傳統的僑團、僑校、僑報等渠道出現新情況，加強海外聯誼面臨新挑戰。我們既要著眼全局、把握大勢，加強宏觀思考和頂層設計，更要立足本地區、本系統的實際，把僑情搞清楚、把底數搞明白，因地制宜，有的放矢，探索新的組織模式、新的工作機制、新的聯系渠道，努力做到“僑在哪裡，僑聯工作就做到哪裡﹔僑有什麼需求，僑聯就提供有針對性的服務”。
（四）僑聯自身建設面臨新情況。僑聯是黨領導的有著光榮歷史的組織，在各個歷史時期都發揮了積極作用。經過長期努力，僑聯事業發展積累了良好的基礎，僑聯干部有熱情，僑聯工作有創新，基層組織和涉僑社團組織有了很大發展，盡管工作經費不多，但工作努力，取得了工作成績，打造了工作品牌，形成了自己的工作特點﹔但同時，隨著形勢和任務的發展變化，僑聯工作在思想觀念、內容載體、方式方法、體制機制方面存在一些不適應不到位的地方，特別是在全面深化改革的大背景下，我們對僑務工作的系統性認識有待於進一步提高，對涉僑改革中承接好相關職能和項目、轉化為適合僑聯特點的工作、符合中央要求的理解還不夠深，在摸清僑情、改革創新、搭建平台、分類施策上還要付出更大努力。事業是干出來的。回望中國僑聯1978年恢復活動以來的發展歷程，可以清晰看到，僑聯事業的成長進步都是一路拼搏、不懈奮斗走過來的。近一年多來，我們深入領會、認真貫徹中央要求，圍繞僑聯的職責、定位、發揮作用的方式，探索了“兩張網”“兩個建設”“兩項機制”等工作機制和方式方法，努力使僑聯工作更加具體化、更加豐富、更加有效，實現了新的良好開局。當前，僑聯改革發展正處在重要時期，遇到的新情況、新問題、新挑戰是全面的、深刻的。如何看待，如何解決，需要僑聯上下積極思考、深入研究，拿出智慧、拿出辦法。2019年是全面落實十代會部署的重要一年，我們要按照“梳理、檢查、鞏固、提升”的要求，認真分析哪些工作需要堅持發揚、哪些需要反思改進、哪些需要加強，在此基礎上，制定計劃，提出規劃，大膽探索，勇於創新，狠抓落實，讓僑聯工作緊跟時代、充滿活力，讓黨放心、讓僑胞滿意。
三、2019年僑聯工作安排
經黨中央批准，今年僑聯工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於僑務工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，落實十代會部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持“五個不忘”，堅持“兩個並重”、“兩個拓展”、推動“兩個建設”，聚焦保持和增強政治性、先進性、群眾性，著力加強思想政治引領，著力加強海外聯誼，著力服務大局、服務僑胞，著力加強自身建設，團結凝聚廣大歸僑僑眷和海外僑胞為決勝全面建成小康社會收官打下決定性基礎、實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量，以優異成績慶祝新中國成立70周年。
（一）加強思想政治引領，持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於僑務工作的重要論述的學習宣傳貫徹。政治性是僑聯的靈魂，為黨團結僑、凝聚僑是僑聯的重要任務。加強思想政治引領，關鍵是要學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於僑務工作的重要論述，引導僑界群眾聽黨話、跟黨走，畫好僑界團結最大同心圓。
1．突出重點、分類施策。面向廣大僑界群眾，以學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，增進政治認同、實踐認同、情感認同，把僑團結凝聚在黨的周圍﹔同時，發揮僑的作用，講好中國共產黨治國理政的故事、中國堅持和平發展合作共贏的故事、中國人民奮斗圓夢的故事，讓世界了解全面、立體、真實的中國。面向各級僑聯組織和廣大僑聯干部，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把習近平總書記關於僑務工作的重要論述落實到僑聯的全部工作和建設之中。
2．拓寬渠道、創新方式。廣泛開展學習、宣講、培訓、研討、展覽展示等活動，加強媒體合作，用好官網、微信公眾號等手段和文化、藝術載體，推動思想政治引領往實裡走、往深裡走、往心裡走。把握僑的特點，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，提高思想引領的針對性和精准度。選樹僑界先進典型，推出“僑耀中華”項目。借助專業力量，探索建設僑聯全媒體平台，提高宣傳工作質量和傳播效果。加強學習貫徹習近平總書記關於僑務工作重要論述的理論研究闡釋和經驗總結交流，舉辦“新時代僑聯改革發展”年會。
3．用好契機、務求實效。大力開展慶祝新中國成立70周年系列活動，面向基層、面向群眾，宣傳偉大歷程和光輝成就，宣傳黨的十八大以來取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，激勵僑界群眾在黨的領導下繼續奮斗、向著偉大目標前進。加強形勢和政策教育，開展中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育，引導僑界群眾踐行社會主義核心價值觀，發揚偉大的改革開放精神，堅定信心，立足本職，銳意進取，艱苦奮斗。用好“請進來、走出去”契機，宣介習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳中國政策主張，傳播好中國聲音，引導海外僑胞更好融入和回饋當地社會。
（二）履行好海外華人華僑聯誼等職責，擴大僑聯朋友圈。深化黨和國家機構改革過程中，黨中央明確要求僑聯切實承擔海外華人華僑社團聯誼等職責，充分發揮黨和政府聯系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁紐帶作用。我們要堅決貫徹中央要求，牢牢把握民間性、群眾性特點，以更大力度、更寬視野、更實舉措，加強聯誼聯絡，廣交朋友、深交朋友，為黨和國家事業發展凝聚僑心、僑力、僑智。
1．加強頂層設計。找准定位、明確目標，梳理現有工作載體、活動、項目、品牌和機制，探索僑聯聯誼聯絡新的項目和機制。爭取支持，參與中央相關平台和機制，在圍繞中心、服務大局中發揮積極作用。增強系統合力，實行僑聯機關與基層、聯誼聯絡部門與其他部門和單位的工作聯動，各有側重、整體推進。建好工作渠道，把依托重點人士、重點僑團與廣泛開展各類活動相結合，擴大與不同階層、不同領域海外僑胞的聯系。
2．抓實重點工作。加強僑情調研，逐步建立僑情基礎數據庫，按季度召開聯席會議。加強海外聯誼，有針對性做好“一帶一路”和周邊國家工作，實施好“海外僑胞故鄉行”項目。密切與海外僑團的聯系，邀請重點社團回國訪問。拓展與海外新僑、專業人士的聯系。加強僑界青年工作，召開中國僑聯青年委員會第四屆委員會大會，舉辦僑青圓桌活動。探索舉辦區域性華僑華人社團論壇。繼續探索走出華人社會，講好中國故事。配合做好港澳地區工作，加強港澳顧問、委員隊伍建設，注重培養青年一代，舉辦港澳僑青國情研修班。配合做好僑務對台工作，密切與台灣涉僑團體的交往，推動形成兩岸僑界制度化交流機制，加強同鄉會、宗親會工作，共同維護民族大義。推進民族地區僑聯工作，加強海外少數民族僑胞聯系、服務和引導。
3．構建兩項機制。整合各方力量，建立機制化工作和活動平台，推行“地方僑聯+大學僑聯+校友會”和“基層僑聯（涉僑社團組織）+海外華僑華人社團”模式，以血緣、地緣、語緣為基礎，以親情、友情、鄉情為紐帶，形成以僑為橋、以僑聯僑、以內聯外、內外聯動的工作局面。
（三）統籌推進僑聯為大局服務、為僑服務各項工作，團結引領僑胞建功新時代。圍繞中心、服務大局是僑聯的工作主線，服務僑胞是僑聯工作的生命線，突出主線、緊扣生命線，僑聯工作才能體現價值，增強影響力和凝聚力。僑聯要緊緊圍繞黨政工作大局和僑胞緊迫需求，進一步找准聚焦點、著力點、突破點，深化各項品牌和活動，提高服務能力和服務水平，把廣大僑胞建功新時代的積極性主動性創造性激發出來、發揮出來。
1．增強新僑創新創業工作針對性有效性。圍繞高質量發展和國家發展戰略，做強“創業中華”品牌，辦好與地方政府聯合舉辦的機制性平台活動，舉辦新僑創新創業系列活動，建好僑創聯盟、僑創基地，用好僑商會、特聘專家委員會等平台。著力加強僑聯人才工作，突出科技領軍人才和創新團隊，舉辦海外華僑華人專業社團負責人聯誼會。加強對僑聯系統參與“一帶一路”建設的規劃和指導。穩步推進中國僑商投資企業協會整合融入中國僑商聯合會，籌備召開中國僑商聯合會第五次會員代表大會。發揮好僑聯特聘專家、僑創聯盟海外委員作用。
2．提高文化交流工作質量和規模。圍繞中華文化傳播和中外文明交流，加強“親情中華”品牌建設，抓好“筑夢絲路”等項目，向“一帶一路”沿線國家傾斜。加強海外華文教育，堅持文化辦營、規范辦營、特色辦營，深化海外僑胞子女夏令營活動。承接好“四海同春”、“文化中國”和“尋根之旅”夏令營等項目。舉辦世界華僑華人美術書法展和攝影展，建設華僑國際文化交流基地。加強華僑華人歷史和僑鄉文化研究宣傳，辦好華僑歷史博物館，打造“僑鄉歷史名村（街區）”，推動辦好僑刊鄉訊。實施海外中餐館文化傳播項目等。
3．構建參政議政工作格局。暢通表達渠道，傾聽和收集僑界群眾呼聲。加強對人大歸僑代表、政協僑聯界委員的聯系和服務，辦好僑情專報，就國家發展和僑界關注的重點難點問題建言獻策。代表僑界聲音，就歸僑僑眷權益保護法修訂、華僑權益保護立法等涉僑法律法規、政策研究擬訂提出意見建議。
4．形成助力脫貧攻堅合力。堅持精准扶貧、精准脫貧，深化“僑愛心工程”，以健康、教育為著力點，實施“光明行”、醫療設備捐贈、“樹人班”等重點項目。繼續做好定點幫扶工作，幫助發展特色產業，增強可持續發展能力。動員各級僑聯組織，加強對口幫扶，多做入村入戶結對子工作。
5．服務僑界群眾緊迫需求。推進涉僑糾紛多元化解機制建設，發揮好僑聯法顧委作用，以維護僑資企業合法權益為重點，做好涉僑涉訴案件協調處理工作，多做雪中送炭、思想引導、理順情緒、化解矛盾的工作，為維護政治安全和社會穩定作貢獻。深化“法治中國•你我同行”活動，擴大僑界法治宣傳影響，參與社會治理創新。關注歸僑僑眷養老、醫療、子女教育等需求，實施助僑惠僑行動。扎實做好困難歸僑僑眷的幫扶工作，廣泛開展“送溫暖、獻愛心”等活動，把黨和政府的溫暖送到困難僑界群眾手中。
（四）深化僑聯改革，推動“兩個建設”。深化僑聯改革是黨中央的要求，也是僑聯破解難題、增強活力、更好發展的需要。這裡要強調的是，僑聯改革要認真貫徹習近平總書記和黨中央關於群團改革的要求，按照《中國僑聯改革方案》去做，這一輪黨和國家機構改革中的涉僑改革與僑聯改革有關聯，但不是僑聯改革的全部。僑聯改革，關鍵是強“三性”、去“四化”，必須牢牢把握。僑聯改革不是簡單地增編、加人，工作的注意力也不能僅放在增編、加人、要項目上，而是要把職能、編制、人員、工作內容、工作載體、方式方法等統籌考慮，著力推動“兩個建設”，把僑聯組織自身建強，把僑聯工作做得更好，在新時代黨和國家事業發展中發揮更大作用。
1．狠抓機關基礎建設。加強能力建設，抓住機遇，理順體制，強化支持保障，優化職能、編制和機構，充實力量，創新機制﹔重視調查研究，增強開放意識和創新精神，注意探索新的工作方式方法。加強制度建設，用制度和規則管人管事，制定僑聯工作五年規劃。加強信息和數據建設，推進硬件建設，增強官網、微信等網絡平台吸引力﹔加強有關數據庫建設，從滿足工作需要入手穩步推進，逐步增加僑聯信息數據積累。
2．下大力氣推進基層組織建設。制定出台《關於推進新時代基層僑聯組織建設的指導意見》。突出重點僑鄉、重點領域，加強薄弱地區，打造縱橫交織的組織網絡體系和為僑服務工作體系，在找到人、擴覆蓋、增活力上邁出堅實步伐。加強涉僑社團組織建設，延伸組織手臂。大力建設“僑胞之家”，用好網絡手段，加大基層兼職干部工作力度，加強為僑服務能力建設，更廣泛地聯系服務僑界群眾。堅持“黨建帶僑建”，破解基層僑聯組織“四缺”問題。落實基層僑聯組織統一社會信用代碼制度，推動賦碼信息系統建設。
3．織好“兩張網”。樹立大僑務的理念，構建僑聯系統內部的組織網絡，從上到下，從中國僑聯到基層僑聯、包括海外僑團僑社，加強組織、工作、活動、品牌的聯動，形成目標一致、相互支持、整體推進的局面﹔構建與相關群團組織、職能部門之間的工作網絡，通過密切聯系、項目合作、工作聯動、建立機制等，爭取資源和支持，形成群團工作“大合唱”。
（五）把政治建設擺在首位，加強僑聯黨的建設。黨的建設是僑聯一切工作的根本保証。加強僑聯黨的建設，要貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以黨的政治建設為統領，加強班子建設和隊伍建設，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引領僑聯走在前列、干在實處。
1．加強黨的政治建設。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。按照黨中央統一部署，開展好“不忘初心，牢記使命”主題教育。發揮黨組理論中心組作用，加強干部理論教育和黨性教育，提高政治素養。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴肅黨內政治生活。抓好僑聯黨風廉政建設和反腐敗工作，召開2019年黨風廉政建設會議，加強紀律建設，強化警示教育，開展內部巡視，用好監督執紀“四種形態”。
2．建設政治上強、作風優良、專業水平高的僑聯干部隊伍。堅持好干部標准，做好干部培育、選拔、管理、使用工作。加強統籌，制定干部教育培訓規劃。通過學習培訓、挂職鍛煉、多崗位交流等，為干部提高群團工作本領創造條件。完善專兼挂職干部制度，注重培養年輕干部。強化從嚴管理、日常監督，完善干部考核體系。開展“作風建設年”活動，教育引導僑聯干部勇擔當、善作為、講效率、重落實。
3．提升基層黨建工作質量。落實黨建工作責任制，對照新修訂《中國共產黨支部工作條例(試行)》，推進基層黨組織標准化、規范化建設。完善僑聯基層黨建述職評議考核制度和黨支部工作制度。評選表彰先進基層黨組織、優秀黨務工作者和優秀黨員。抓好黨務干部培訓。加大督查執行“三會一課”、黨內政治生活制度力度，提升支部戰斗力。
各位委員，各位顧問，同志們！習近平總書記在新年賀詞中指出，“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人”，“2019年，有機遇也有挑戰，大家還要一起拼搏、一起奮斗”。迎著新年的陽光，我們奮進在新時代的大路上。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信仰、信念、信心，同拼搏、齊奮斗，勇做追夢人、建功新時代，共同書寫僑聯工作新篇章，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年！
