2015年4月，福建自貿試驗區挂牌運行，挂牌僅15天，就推出了“三証合一、一照一碼”等改革措施。走到今天，由國務院批准的《中國（福建）自由貿易試驗區總體方案》所確定的186項重點試驗任務，178項已實施並取得初步成效﹔推出創新舉措339項，其中全國首創118項。

三年多的時間，福建自貿試驗區以制度創新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，彰顯出改革開放試驗田的標杆引領作用。

制度創新，讓數據多跑路

11月20日，福州海鑫外貿公司報關員劉盛在申報一批出口到印尼的貨物時，輕鬆實現一次申報、一單通關。“以前都是先報關再報檢，現在關檢合並了，可以節省一半的申報時間，方便多了。”這個可喜的變化，得益於福州自貿片區大力推行國際貿易“單一窗口”。

福州自貿片區管委會相關負責人介紹說，“單一窗口”是指參與國際貿易和運輸的各方，通過單一的平台提交標准化的信息和單証，實現一個平台、一個界面、一點接入、一次申報。目前，“單一窗口”有效實現與海關、海事、邊檢等多家口岸管理單位間信息共享，建立起不同管理部門之間的“信息互換”機制，大大縮短了信息傳遞時間，實現通關提速，其中合格跨境電商產品在6秒內就可實現快速驗收。據了解，福建省國際貿易“單一窗口”公共平台目前已基本覆蓋國際貿易主要環節，聯通30多個單位，服務5萬多家企業。

“數據多跑路，企業少跑腿。”福建始終把制度創新作為自貿試驗區建設的核心內容，形成一批內容豐富、功能完備、可復制推廣的制度創新經驗集群。同時，福建堅持邊試點、邊總結、邊評估、邊推廣，不斷提升改革實效。挂牌以來，福建省政府先后6次將139項自貿區創新成果，分期、分批在省內復制推廣。像“單一窗口”等一批實施效果好、質量高的創新成果，還相繼在全國得到推廣。

據了解，目前，中國（福建）國際貿易“單一窗口”3.0版已啟動建設，從此前的進出口貨物申報和船舶進出境申報環節，拓展到覆蓋企業資質備案、進出口許可証申領、出口退稅、稅費支付、結（付）匯等國際貿易主要環節，並延伸到物流和金融服務領域。

轉變職能，讓企業辦事像網購一樣方便

在平潭自貿片區行政服務中心，福建吉拓海運公司工作人員陳先生來到產業獎補窗口，填寫好獎補審批表。遞交審批表和相關申請資料后，他在5個工作日內即可收到審批結果。自2015年7月起，平潭片區就把復雜的建設項目審批手續分為四個階段，每個階段均採取“一表申請、一口受理、並聯審查、一章審批”的做法，把投資審批手續格式化、模式化，審批效率整體提速近3倍。目前，這一做法已在福建全省得到推廣，企業投資審批所需的申請材料由原來的250多項減少到19項，精簡幅度超過90%。

福建自貿區設立以來，大力建立與市場規則相適應的政府管理模式，讓企業辦事像網購一樣方便。當地政府部門堅持以簡政放權為切入點，加快職能轉變，253項省級“行政許可”一次性下放三個片區。同時大力推進商事集成化改革，在全國率先推出“三証合一、一照一碼”，並陸續把涉企信息採集、記載公示、備案管理類証件整合到營業執照上，為全國推行“多証合一”改革提供了福建經驗。如今，當地企業辦事已經實現“網上查詢、網上申請、網上受理、網上審查、網上公示”，做到了“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的便民目標。

政府“瘦身”，企業“強身”。目前，福建自貿區市場主體活力顯著增強。截至10月底，區內新增企業7.4萬戶、注冊資本1.66億元人民幣，分別是挂牌前歷年總和的4.8倍和7.5倍，並培育發展了物聯網、融資租賃、跨境電商等一批新業態、新平台。

對台貿易，先行先試譜新篇

2017年，廈門港集裝箱吞吐量達到1038萬標箱，全球排名第14位，首次超越台灣高雄港。投資和貿易便利化，推動福建自貿區逐步形成對台貿易合作新模式。福建近年推出74項對台創新舉措，推動兩岸投資、貿易、資金與人員往來更加便利。

福建在金融、增值電信、醫療、旅游、人力資源、演出經紀機構、電子商務等50多個領域率先對台開放，創新閩台產業合作機制﹔福州、廈門海關對部分台灣進口商品實施檢驗檢疫“源頭管理、口岸驗放”，開展兩岸商品質量標准、檢驗檢測標准、認証認可的等效性評估，創新閩台通關便利化機制﹔廈門海關還開展台灣入境特殊物品風險評估試點，對台灣造血干細胞直接採信台灣醫療機構証明材料，實現即報即批、即到即放。

如今，在自貿試驗區的示范帶動下，福建已成為對台先行先試的排頭兵：在全國率先開展兩岸征信查詢業務，台胞可以辦理信用卡等系列業務﹔促進台胞便利就業，率先採認台灣地區建筑、醫療、教育、旅游等專業領域從業資格証書﹔台胞憑《台灣居民往來大陸通行証》可直接參加居住地城鎮居民基本醫療保險﹔建設一批兩岸“三創”基地，為台胞特別是台灣青年來閩創業就業提供全方面、一站式服務。

福建自貿區還引領台灣貨物牽手“海上絲綢之路”。台閩歐班列自2015年8月開通以來，目前已實現常態化運營，開通了直達歐洲多條線路，列入中歐安全智能貿易首條鐵路線試點，吸引了台灣地區貨物通過班列中轉運往歐洲或中亞，實現了“海上絲綢之路”與“陸上絲綢之路”的有效對接。截至目前，台閩歐班列累計發運班列380列，貨值近65億元人民幣。

對台貿易與“海上絲綢之路”合作風生水起。如今，自貿試驗區已成為推動福建投資和貿易增長的“火車頭”。2017年，福建自貿區進出口總額1929.3億元人民幣，同比增長31.58%，高出全省19.6個百分點，拉動全省進出口增長4.5個百分點。（記者 高建進 劉成志）