制圖：張芳曼

今年10月，北京海澱區汪海燕女士的工資單上出現了讓她欣喜的變化。“9月工資單上顯示代扣稅是2722元，10月隻扣了1312元，減少了一半多。”汪女士滿滿的獲得感都寫在了臉上。

按照新修改后的個人所得稅法規定，自今年10月1日起，個稅起征點由3500元提高到5000元。立法為百姓獲得改革紅利提供了保障。

改革開放40年，是以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系形成、發展和完善的40年，是立法決策與改革決策更加緊密銜接、持續為改革開放提供法治動力的40年，是立法體制機制不斷完善、科學立法民主立法依法立法深入推進的40年。

凡屬重大改革都要於法有據。改革開放初期，不少方針政策和改革部署還在“摸著石頭過河”，立法思路從“先改革，后立法”逐步轉向“邊改革，邊立法”，確保立法進程與改革開放和社會主義現代化建設進程相適應。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調“發揮立法的引領和推動作用”“凡屬重大改革都要於法有據”，立法工作主動適應改革需要，通過打包修改、授權試點等形式，在法治軌道上推進改革。

確保立出來的法站得住、行得通、真管用。40年來，立法理念從“有比沒有好，快搞比慢搞好”轉為“以提高立法質量為中心”。黨的十八大以來，習近平總書記強調，要提高法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性，增強法律法規的可執行性、可操作性。全國人大及其常委會堅持問題導向，科學設定法律規范，同時注重各領域均衡發展。加快國家安全、文化建設、生態文明等領域的立法進度，為保衛國家安全、推進文化體制改革、健全最嚴格最嚴密的生態環保制度提供堅實法制保障。

立法過程從有限開放轉向公開透明。改革開放初期，全國人大常委會對絕大多數法律草案只是有限公開。隨著改革開放的不斷深入，人民群眾參與立法的熱情高漲。目前，已經形成了立法座談會、論証會、聽証會、立法后評估以及法律草案征求意見等一系列開門立法制度。尤其是黨的十八大以來，重要立法事項引入第三方評估、法律案通過前評估等措施都表明了立法越來越公開透明。

立法是依法治國的前提和基礎，立法為改革開放提供法治動力。我們相信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，保持正確政治方向、反映鮮明時代特征、體現堅定民意基礎的立法工作，在引領、推動、規范、保障改革開放方面將發揮越來越顯著的作用。（記者 王比學）

《 人民日報 》（ 2018年11月20日 10 版）