在全國僑商社會組織負責人高級研修班開班式上的講話

（2016年3月25日）

林 軍

 

各位學員，同志們：

大家上午好！

很高興出席全國僑商組織負責人高級研修班的開班儀式。首先，我代表中國僑聯，對研修班的舉辦表示熱烈祝賀，對民政部予以僑聯工作的重視和支持表示衷心的感謝！

一直以來，黨中央高度重視全國僑商組織的發展，習近平、李源潮等黨和國家領導人分別出席過中國僑商聯合會的換屆大會，對廣大僑商在國家改革開放事業中所做的貢獻給予了積極評價。中國僑聯始終將僑商會視為僑聯工作的重要組成部分，要求僑商會廣泛聯系、團結、服務僑商朋友，支持僑商會依章程獨立自主地開展豐富多彩的活動。

在民政部門的指導下，全國僑聯系統各級僑商組織得到了迅猛發展，至今已達146家，會員總數超過20000人。各級僑商組織在廣大僑資企業家的支持下，積極促進國家區域經濟發展、拓展海外交流和對外開放、參與社會管理和公益事業、維護僑商合法權益、推動僑商事業發展等方面做了大量卓有成效的工作，並在基層組織建設、深化內部治理、創新工作方式、拓展服務內容等方面取得了明顯實效。江蘇、廣東、上海、福建、重慶、北京等僑商組織在服務僑商方面積累了一定的經驗，彰顯了自己的特色。值得一提的是，中國僑商聯合會發揮了龍頭作用，去年被民政部授予“全國先進社會組織”稱號，得到廣大僑商朋友的贊譽，中國僑聯黨組對此充分肯定。

今年是“十三五”規劃的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的開局之年。為了更好發揮僑商的作用，推進各級僑商組織健康、規范、可持續發展，中國僑聯決定舉辦首次全國僑商組織負責人高級研修班，得到了各級僑聯和僑商組織的積極響應，150多位僑資企業家和120多位省級、副省級僑商組織負責人參加培訓。這次研修班為大家安排了一批海內外知名學者、教授專題授課，希望大家能解渴，學有所獲。

下面，我講幾點意見供大家參考：

一、充分認識當前形勢對僑商工作的新要求

大事清，才能方向明。僑商對國際國內形勢的變化有更加直接、更加深刻的感知，關鍵是要解決好“怎麼看”“怎麼干”的問題，從而認清形勢，增強信心，把握機遇，實現發展。

從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治博弈加劇，外部環境的不確定因素增加，對我國發展的影響不可低估。當前國際經濟形勢呈現以下幾個特征:一是世界經濟貿易仍將低速增長。隨著各國刺激政策的退出和作用衰減，世界經濟貿易自2012年以來一直處於4%以下的低增長，復蘇動力明顯不足。各國都在推進結構性改革，為經濟增長積蓄動能，世界經濟短期內仍難以擺脫低速增長狀態，我國靠外貿拉動不可持續，加快深化結構性改革，培育新的增長動力，成為當前緊迫的任務。二是主要經濟體走勢進一步分化。自去年以來，美國經濟復蘇加快，但基礎不牢固，美聯儲對加息持審慎態度，對世界經濟帶來復雜影響有待觀察﹔歐洲、日本經濟復蘇艱難，許多新興經濟體面臨經濟增速下滑、貨幣貶值、資本外流等多重壓力，這對我國經濟發展的挑戰和機遇並存。三是國際金融市場調整波動可能加大。由於全球經濟走勢分化、周期不同步，主要經濟體的貨幣政策也出現分化甚至背離，股市等金融市場波動加劇，國際金融市場調整對世界經濟復蘇將帶來什麼影響值得關注，這也對我國金融安全保障提出了新的更高要求。四是石油等大宗商品價格仍可能低位運行。國際大宗商品市場供大於求、價格大幅回落，將加劇資源出口國的經濟困難，既有利於我國降低進口成本、增加能源資源進口，但也會加劇上游行業和企業經營困難。五是全球產業重組和產業鏈布局調整步伐加快。隨著新技術發展，移動互聯網、物聯網、智能制造等新興產業加速發展，雲計算、大數據等信息技術普及應用，將不斷催生新業態、新模式和新產業，傳統產業將全面轉型升級，依托信息化、智能化、小型化、分散化、個性化的新型生產組織方式將逐漸成為主流，國際分工也面臨變革，我國也正處於從中低端向中高端躍進階段。六是地緣政治等非經濟因素影響上升。從目前情況看，中東局勢、極端勢力的恐怖襲擊、朝核問題、歐洲難民問題等，都存在不確定因素，世界形勢走向不能不讓人警惕。國際形勢的風吹草動，對廣大僑商不可避免地會產生這樣或那樣的影響。

從國內看，去年我國經濟社會發展穩中有進、穩中有好，國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列（2015年世界總體的經濟增長為2.4%）﹔就業形勢總體穩定，城鎮新增就業超預期達1312萬人，成為經濟一大亮點﹔服務業在國內生產總值中的比重上升到50.5%，高技術產業和裝備制造業增速快於一般工業，結構調整取得積極進展﹔大眾創業、萬眾創新蓬勃發展，全年新登記注冊企業增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶，發展新動能加快成長﹔全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快於經濟增速，人民生活進一步改善。這些成績是在我國經濟總量超過10萬億美元的高基數上取得的，令人振奮、來之不易。但同時，我國經濟發展遇到的困難很大、隱患不少、風險凸顯，經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織，有效需求乏力和有效供給不足並存，經濟下行壓力較大。鋼鐵、煤炭等過剩行業去產能壓力和難度都不小，房地產市場地區分化較大，企業生產經營困難、利潤下降、虧損增加，一些行業和企業出現裁員和隱性失業情況，財政收支矛盾突出，銀行不良貸款增多、非法集資多發，潛在金融風險仍在積聚，經濟發展的挑戰不容低估。僑商對市場有天然的“嗅覺”，許多僑商朋友說經濟有“寒氣襲來”的感覺。盡管如此，“十三五”及今后一個時期，我國仍處於發展的重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。我國仍將是國際投資的最佳目的地之一。我們要正確認識新常態、主動適應新常態、積極引導新常態，解放思想、轉變觀念，以自己敏銳的洞察力和聰明才智，充分發揮自己所長，破解企業發展難題、推進企業健康穩定可持續發展，這個信心不容動搖！

作為僑商會會長和僑商組織工作者，要不斷加強學習、提高認識，進一步認清國際和國內“時”和“勢”的新變化，才能更好地為僑商朋友提供有針對性的高效服務。

二、牢牢把握僑商組織發展的正確方向

一要深刻理解新的發展理念，團結廣大僑商為“十三五”建設貢獻力量。發展理念是發展行動的先導。習近平總書記在黨的十八屆五中全會上系統論述了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”，牢固樹立並切實貫徹這“五大發展理念”，是關系我國發展全局的一場深刻變革，攸關“十三五”乃至更長時期我國發展思路、發展方式和發展著力點，是全面建成小康社會的行動指南。創新是引領發展的第一動力，決定發展速度、效能、可持續性，是我們應對環境變化、增強發展動力、把握發展主動權，更好引領新常態的根本之策，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。僑商組織要不遺余力地推動僑資企業走創新發展之路，為僑商資本對接僑界科技成果牽線搭橋，支持僑商企業加大創新投入，努力通過技術改造實現轉型升級。下好“十三五”時期發展的全國一盤棋，協調發展是制勝要訣，隻有像“彈鋼琴”那樣統籌兼顧好各方面發展，才能演奏好全面建成小康社會交響曲，堅持統籌兼顧、綜合平衡，正確處理發展中的重大關系，補齊短板、縮小差距，努力推動形成各區域各領域欣欣向榮的景象。協調發展是宏觀的，作為微觀的僑商企業貫徹協調發展理念就是積極響應、支持政府推動協調發展而採取的各項具體舉措。綠色發展就是要解決好人與自然和諧共生的問題，我國經濟發展取得歷史性成就，同時也積累了大量生態環境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題。僑商企業要自覺樹立保護環境的意識，堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的生產模式，決不能以犧牲環境謀取一時的私利，努力作保護環境的模范企業。開放發展理念，核心是解決發展內外聯動問題，目標是提高對外開放質量、發展更高層次的開放型經濟，包含主動開放、雙向開放、公平開放、全面開放、共贏開放等重要思想，廣大僑商是開放的參與者、推動者、受益者，憑借廣泛的海外人脈關系和對國內熟悉的獨特優勢，必將對全方位升級我國開放型經濟發揮積極的作用。共享理念實質就是堅持人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求，其內涵為全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。僑商企業踐行共享理念，最起碼不能拖欠員工工資，要帶領所屬員工脫貧致富，努力實現共同富裕，要增強社會責任，熱心公益事業，為精准扶貧、打贏脫貧攻堅戰盡心盡責。

全國“兩會”剛剛結束，國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要也正式發布了，闡明了國家戰略意圖，明確了經濟社會發展宏偉目標、主要任務和重大舉措，是市場主體的行為導向，是政府履行職責的重要依據，是全國各族人民的共同願景。“十三五”規劃綱要內涵豐富、意義深遠，對各行各業的發展都提出了明確的要求，各級僑商組織要通過舉辦講座、研討、座談等喜聞樂見的形式，幫助僑商在“十三五”規劃中發現商機、抓住時機、把握先機，團結廣大僑商為“十三五”時期經濟建設、社會進步獻計出力。

二要深刻理解供給側結構性改革，為僑商企業轉型升級提供服務。供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。這不只是稅收和稅率問題，而是要通過一系列政策舉措，特別是推動科技創新、發展實體經濟、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經濟供給側存在的問題。供給側結構性改革不是否定需求，而是既強調供給又關注需求，既突出發展社會生產力又注重完善生產關系，既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用，既著眼當前又立足長遠。當前和今后一個時期，我國經濟發展面臨的問題，供給和需求兩側都有，但矛盾主要在供給側。一些行業和產業產能嚴重過剩，同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口，如我國粗鋼產量嚴重過剩，但是像一些特殊行業急需的特種鋼材目前尚不能國產化﹔一些有大量購買力支撐的消費需求在國內得不到有效供給，境外購物從名表、名包等奢侈品向馬桶蓋、奶粉等日用品延伸。不是沒有需求或需求不足，而是供給產品質量、服務跟不上，有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。解決這些結構性問題，必須推進供給側改革。要從生產端入手，重點是促進過剩產能有效化解，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，就是習近平總書記所說的“去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板”。各級僑商組織要深刻領會供給側結構性改革的重要性和緊迫性，為僑商企業化解過剩產能、轉型升級、創新發展提供有效服務和幫助。僑商會中不乏轉型成功的例子，比如嚴陸根先生從房地產行業轉型到文化產業，韓國龍先生從房地產轉型到名表生產，等等。對於有自主知識產權的高新技術僑商企業，要在投融資、產品研發、爭取優惠政策等方面提供支持，助推僑商企業發展壯大﹔對於傳統行業的僑商企業，要積極為其在開拓市場、技術改造、深加工、精加工等方面提供必要幫助，積極營造精益求精的專業氛圍，大力弘揚新時期的工匠精神﹔對於過剩產能的僑商企業，要主動關心其處境和困難，與他們一起動腦筋、想辦法，鼓勵他們跨行業轉型、向上下游產品延伸、借助僑商網絡到境外發展，結合國家近期出台的化解過剩產能實現脫困發展的具體舉措，有針對性地幫助他們尋求解困突圍之策。要積極搭建平台，為僑商企業信息共享、資源融合、優勢互補、合作共贏疏通渠道，努力為他們轉型升級、創新發展創造更多機會。

三要深刻理解“一帶一路”建設，為僑商企業走出去發展提供服務。2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關注。“一帶一路”秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的理念，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，是促進共同發展、實現共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。“一帶一路”是中國與絲路沿途國家分享優質產能，共商項目投資、共建基礎設施、共享合作成果，以道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通為主要內容，肩負著探尋經濟增長之道、實現全球化再平衡、開創地區新型合作的使命。“一帶一路”建設的宏偉藍圖為廣大華僑華人提供了難得的歷史機遇，他們既了解中國，也熟悉所在國的政治、經濟、法律和社會狀況﹔既熟練掌握中國及所在國的語言，又了解兩國文化背景和民眾心理差異，在提供市場信息、法律服務、傳播文化、深化了解、增進互信等方面具有不可替代的作用，完全可以在“一帶一路”建設中大顯身手，是“一帶一路”建設不可或缺的推動力量。中國僑商聯合會近年來圍繞“一帶一路”開展了不少富有成效的活動，組織僑商到土耳其、德國、澳大利亞、加拿大、印尼等“一帶一路”沿線國家經貿洽談、交流合作，一些項目如勝記倉集團與印尼僑商合作等已經落地，為僑商參與“一帶一路”建設探索積累實踐經驗。近期中國僑聯正在與清華大學洽談共同組建“一帶一路”研究院，為“一帶一路”建設中更好發揮僑商作用提供理論支持和政策研究。各級僑商組織要將號召廣大僑商參與“一帶一路”建設視為己任，進一步加大“走出去”、“請進來”力度，支持廣大僑商抓住因“一帶一路”建設給沿線國家帶來的新的市場需求，揚其所長，彰顯作為，多做有利於推進“一帶一路”建設、有益於沿線各國經濟社會發展的實事。

三、打造“親”和“清”的新型政商關系，努力推動僑商企業健康發展

最近，意識形態領域出現一些否定我國基本經濟制度，否定改革開放30年的奇談怪論，大家要有所警惕。以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。習近平總書記在全國“兩會”期間參加民建、工商聯界政協委員聯組討論時指出，非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟的方針政策沒有變，我們致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。任何想把公有制經濟否定掉或者想把非公有制經濟否定掉的觀點，都是不符合最廣大人民根本利益的，都是不符合我國改革發展要求的，因此都是錯誤的。目前，由於一些原因，對非公有經濟的市場准入限制仍然較多﹔政策執行中“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”現象不同程度地存在﹔一些政府部門服務民營企業辦事效率不高﹔民營企業特別是中小企業、小微企業面對市場的冰山、融資的高山、轉型的火山這“三座大山”，普遍感到壓力較大。政府已經意識到這些問題並下定決心解決，從實際出發，細化、量化政策措施，制定相關配套舉措，推進各項政策落地、落細、落實，讓民營企業真正從政策中增加獲得感。廣大僑商要提振信心、激發企業家精神，發揮企業家才能，推動企業不斷取得更新更好發展。需要強調的是，僑商企業要健康發展前提是僑商自身要健康成長，廣大僑商要不斷加強自我學習、自我教育、自我提升，珍視和維護好自身的社會形象﹔要深入開展以“守法誠信、堅定信心”為重點的理想信念教育實踐活動，始終熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨，積極踐行社會主義核心價值觀，做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范，在推動實現中華民族偉大復興中國夢的實踐中譜寫人生事業的華彩篇章。僑聯干部和僑商組織工作者要為廣大僑商提供高質量的服務，同時要守住底線、把好分寸。要按照習近平總書記的要求努力構建“親”和“清”的新型政商關系，對於僑聯干部和僑商組織工作者而言，“親”就是要坦蕩真誠與僑商企業接觸交往，特別是僑商企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務，對僑商朋友多關注、多談心、多引導，幫助解決實際困難，真心實意支持僑商發展﹔“清”就是同僑商企業家的關系要清白、純潔，不能以權謀私，不能搞權錢交易。對僑商企業家而言，“親”就是積極主動同僑商組織及有關部門多溝通，講真話，說實情，建諍言，支持僑商組織和僑聯事業的發展﹔“清”就是要潔身自好、走正道，做到遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。

四、積極支持僑商組織健康發展

僑聯所屬僑商組織是僑聯組織聯系服務廣大僑商的重要平台，是僑聯工作不可或缺的重要組成部分。各級僑聯要關心僑商組織發展，創造條件支持僑商組織依照章程獨立自主開展工作，為僑商組織豐富載體、延伸手臂、活躍氛圍傾注心血。當前，各級僑商組織還存在著組織發展不平衡、發揮作用不明顯等問題，中國僑商聯合會要加強研究、分類指導，對尚未成立僑商組織省區市僑聯要加強指導、加大扶持力度﹔對已經成立的僑商組織要擴大覆蓋面，督促其進一步完善機制，增強活力和凝聚力。要加強僑商組織人才隊伍建設，提高從業人員職業化、專業化水平。要按照中共中央辦公廳《關於加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》的有關精神，做好僑商社會組織的黨建工作，加強行業自律機制和會員文化建設，不斷提升服務保障水平，努力開創全國各級僑商組織有序、健康、可持續發展的新局面，為國家“十三五”規劃的順利實施，為全面建成小康社會做出新的更大的貢獻！

最后，預祝本次研修班取得圓滿成功。祝各位學員在北京期間學習順利、生活愉快！